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水利工程建设管理初析 　　摘要:建设管理工作是水利工程建设的重要组成部分,其核心是工程质量、安全、工期和资金,其根本是发挥工程投资效益。水利工程建设能否保质保量安全按期完成,发挥投资效益,关键在于建设管理的各项工作是否落实到位,抓出成效。笔者根据水利工程建设管理工作的经验,就如何抓好水利工程建设管理,浅谈几点体会。 　　关键词:水利工程;建设;管理;体会 　　 　　1 建立健全工程组织管理体系,各负其责 　　 　　一个工程项目建设管理的组织体系主要由当地政府、项目主管部门、项目法人或建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位等组成。一项工程建设涉及计划、资金、土地、供电、社会治安等方方面面需统筹协调解决的事情,这些事情的任何一项解决不好都将影响工程的顺利实施,当地政府成立工程建设领导小组,分工负责,加强对工程建设的组织领导和协调工作至关重要。项目主管部门和其质量监督站对项目的全面管理,对工程质量的监督稽查,对确保水利工程建设落实国家法律法规及有关规定,保证工程建设质量施工安全具有重要作用。项目法人或建设单位对工程建设的全过程负责,对工程质量负总责,对安全生产、创建文明工地进行组织管理,并落实工程建设资金,对工程进度和投资进行控制,确保投资效益发挥。工程建设的好坏在很大程度上取决于其建设管理水平的高低。监理单位受项目法人或建设单位的委托,依据施工合同、监理合同对工程建设实施现场管理,包括“三控制、两管理、一协调”。监理单位能否履行好职责,是工程能否保质保量按期完成建设任务的关键。勘测设计是工程建设的灵魂,勘测设计单位提供优秀的施工图设计和预算,是保质保量按期完成建设任务的前提和基础。施工单位是工程项目的承建者,工程质量、安全和工期最终取决于施工单位能否建立健全良好的施工组织体系和质量保证体系,加强人、财、物与机械的组织管理,做好工程质量的全过程控制,对工程质量、安全、工期负责。只有各单位建立健全组织管理体系,摆正位置,理顺关系,各负其责,互相支持,共同努力,才能确保工程建设顺利实施,保证工程保质保量按期完成。 　　 　　2 严格按照建设程序办事,确保工程建设规范化程序化 　　 　　工程建设从工程立项开始,到工程竣工验收投入运行为止,工程建设基本程序贯穿其中。而每一项建设程序都有工程建设管理的法律、法规或规范、规定去约束,因此只有严格按照基建程序办事,才能确保工程建设管理的规范化、程序化。切实加强工程建设规范化、程序化管理,严格按照建设程序的规定组织实施工程建设,使工程建设管理工作逐步走上正规。 　　 　　3 认真贯彻落实 “四项制度”,保证工程顺利实施 　　 　　作为工程项目法人或项目主管单位,能够认真落实项目法人负责制、工程质量责任追究制,承担项目法人的责任,并分解任务、磕兑责任,层层抓责任落实,签订工程建设责任状,严格奖惩,强化责任管理。选择施工实力强、信誉度高的施工企业对工程建设的质量安全极其关键。施工队伍一旦选择不好,必然导致工程质量、安全不能保证,进度不能按期,投资追加,工程效益不能充分发挥。严格按照国家《招标投标法》规定组织招标投标,并邀请财政、审计、监察、检察院参与监督,公证处现场公正,以保证招标活动严格、规范、公正、公开,确保通过招标选择优秀的施工队伍实施工程建设,从而保证各项工程建设任务的顺利完成。监理单位制定切实可行的监理规划和监理实施细则,组织强有力的监理工程师队伍实施工程建设现场管理,对施工中的每道工序和每个环节进行监控,对关键工序和重要部位实行旁站监理和跟班检查,认真抓好工程质量、安全、进度管理,控制工程投资,加强甲乙双方关系的协调,对保证工程建设按照预定目标顺利完成具有重要作用。合同管理是建设管理的核心,也是工程建设管理活动的基础和依据。只有加强合同管理,明确双方的权利和责任,严格按合同规定进行建设,才能达到有效控制工程投资的目的,才能确保建设管理的各项工作顺利实施。总之,项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四项制度”共同构成了建设管理制度体系,它是水利工程建设的重要保障。 　　 　　4 加强施工过程中的制度化管理,确保工程建设质量 　　 　　没有规矩不成方圆。建立健全施工过程中的各项管理制度,并认真抓好落实,是确保工程质量、安全的重要措施。研究制定《重点水利工程建设管理工作意见》,建立健全施工放线核验制度、施工组织设计和施工方案审批制度、进场材料设备报验制度、隐蔽工程、工序、单元工程报验制度、定期调度会制度、工程进展情况上报制度、督察通报与奖惩制度等制度,并在工程建设过程中认真抓好落实,通过制度约束施工单位的建设行为,对确保工程质量、安全发挥了重要作用。 　　 　　5 加强工程预决算管理和财务管理,确保工程建设资金安全 　　 　　为加强资