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构建国企廉政风险防控机制初析 　　运用风险管理理论和经验，努力探索适合国企特点的惩治和预防腐败体系，对于提高反腐倡廉建设科学性、系统性和针对性具有重要的促进作用，也是推进反腐倡廉建设科学化的可贵探索。本文紧贴国企实际，明确提出要做到“四个明确”、坚持“四化并举”、建设“四大体系”，在找准廉政风险下实功、在全面防范风险上出实招、在长效防范风险上求实效，努力构建符合国企特点的廉政风险防控机制。 　　党的十八大报告明确指出：“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”中纪委向党的十八大工作报告也提出“要深入推进廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。”作为一名长期在国企基层一线工作的纪检监察工作者，我认为必须紧贴国企业务特点和工作实际，把握监督制约权力运行这个关键点，做到“四个明确”、坚持“四化并举”、建设“四大体系”，在找准廉政风险下实功、在全面防范风险上出实招、在长效防范风险上求实效，才能形成系统完善的岗位廉政风险防控机制，从而真正实现反腐倡廉建设和企业生产经营共建双赢、同步发展。 　　一、做到“四个明确”，在找准廉政风险下实功 　　找准廉政风险，是建立廉政风险防控机制的前提和基础。必须树立“找不出风险就是最大风险”的理念，敢于真查、真找、真揭，对内部现有权力运行流程中存在的廉政风险进行全面梳理排查，为建立防控机制奠定坚实基础。 　　第一，明确风险类别。一是单位风险。对照企业主要职责，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。二是部门风险。认真查找各单位的廉政风险点，深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。三是个人风险。对照每名员工岗位职权，结合以往履职及制度执行情况，从其工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。 　　第二，明确排查方法。坚持做到以下几方面：一是岗位自查全覆盖。组织每位员工对权力运行的每个步骤可能存在的潜在风险逐一查找，认真排查并填写《岗位廉政风险自查表》。二是部门联查理重点。组织各单位按照对口业务链条，对照相关法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节的高危风险点。三是请人帮查明动态。邀请行业相关专家、纪委有关部门、业务相关方、风纪监督员为查找廉政风险点工作“会诊把脉”。四是纪委督查重实效。纪检监察部门采取抓领导、抓风纪监督员、抓重点环节、抓典型事例，召开不同层面人员座谈会等形式全面了解情况，重点解决“为什么要查找”、“怎么查找”、“查找后怎么办”等问题，同时结合党风廉政责任制考核、效能监察和查办案件情况排查廉政风险点。五是组织审查抓公示。对查找出的风险点及时审查评估，并将查找出的潜在廉政风险点汇总、分类、列出纲目，进行公示进行并编制《企业廉政风险防范指导手册》。此外，还可采取内控检查、财务稽核、审计和巡视等手段，多渠道收集、鉴别和排查风险信息。 　　第三，明确排查内容。重点排查四方面风险：一是思想道德风险。由于个人私欲等思想道德偏差，可能造成行为失范或职业操守发生偏移、行为失控，或授意他人违反职业操守，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。二是岗位履职风险。利用职务便利谋取私利或违反民主集中制，独断专行或软弱放任；不作为或滥用权力；执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险。三是制度流程风险。由于工作制度未全面覆盖或更新不及时、工作流程不完善清晰、工作程序规定不细化，造成部分制度可操作性不强，贯彻执行不到位；缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控等严重后果的廉政风险。四是外部环境风险。业务相关方人员可能对相关对外业务岗位员工进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致这部分员工行为失范等方面的风险。 　　第四，明确风险等级。对查找出的风险点，要从“廉洁风险发生的可能性、风险发生后的危害程度”两个维度评估廉洁风险等级。廉洁风险一般划分为“高风险、中风险、低风险”三个等级。 　　岗位廉洁风险评级矩阵 　　廉洁风险发生后的危害程度评定参考标准。从风险发生后可能造成的经济损失、对生产经营管理的影响、对企业声誉的影响等方面进行评估。 　　涉及财物金额小；对经营管理影响很小；负面消息在内部流传，企业声誉没有受损。 涉及财物金额较小；对经营管理影响较小；负面消息在当地局部流传，企业声誉轻微损害。 涉及财物金额较大；对经营管理形成一定影响；负面消息在某区域流传，企业声誉中等损害。 涉及财物金额重大；对经营管理影响较大；负面消息在全国流传，引起社会广泛关注，引发诉讼。 涉及财物金额巨大；对经营管理严重影响；负面消息流传国外，政府或监管机构进行调查，引发重大诉讼或群体事件。 　　二、坚持“四化并举”，在全面防范风险上出实招 　　制定严密预防措施，