森林资源资产账户编制剖析.docVIP

森林资源资产账户编制剖析 　　【摘要】中共十八届三中全会提出，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。本文结合“先行核算具有重要生态功能的自然资源资产”的要求，对自然资源资产负债表下的森林资源资产账户编制情况进行探究，以期为领导干部离任审计提供参考。 　　【关键字】自然资源资产负债表 森林资源资产账户 编制情况 　　一、引言 　　中共第十八届三中全会通过《中共中央关于深化改革的若干重大决定》，在“加快生态文明制度建设”中对我国自然资源资产核算、领导干部自然资源资产管理和环境责任提出了更高要求：“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。” 　　编制自然资源资产负债表是进行领导干部自然资源资产离任审计的基础。自然资源资产负债表应同会计报表中的资产负债表一致，以“资产=负债+所有者权益”这一平衡等式为核心。但由于自然资源资产的特殊性，实际编制中很难进行负债和所有者权益的计量。因此，世界上大多数国家采用联合国、世界银行和欧盟委员会等共同修订的SEEA 2012（System of Environmental-Economic Accounting 2012）的编制思想，即自然资源资产负债表主要反映一定时间内各项自然资源资产的存量及其变动情况。由此可知，自然资源资产负债表的编制起点为自然资源资产账户。