地方立法准备阶段应坚持的基本原则..docVIP

地方立法准备阶段应坚持的基本原则 【 】地方立法准备阶段坚持党的领导原则主要体现 在两个方面。坚持法制统一原则要注意从纵向和横向两个角 度来解决问题。坚持服务大局原则要着眼于构建和谐社会的 大局。坚持立法民主原则有其客观的判断标准。条件成熟原 则主要包含3个方面的含义。突出重点原则就是要使制定出 的法律、法规能够更好地为经济建设中心服务。坚持地方特 色原则的主要内容是要尊重地方客观实际。坚持立、改、废 并重原则是维护法制统一、充分发挥法律作为社会关系调整 器作用的要求。编辑。 【关键词】地方立法；立项与起草；基本原则 【正文】 地方立法准备阶段，一般是指地方立法在提出法案前所 进行的有关立法活动阶段。其内容主要有两项：一是地方性 法规的立项，二是地方性法规草案的起草。立项与起草的最 终结果将直接为进入正式阶段的立法运作服务，其目的是为 了提高立法质量和立法效率。“立法的准备程序，虽然处于 正式立法程序之外，但是在我国往往决定了众多立法的命运， 也就是说在一项立法正式提交审议之前其命运就已基本被 定夺。正因为如此，立法准备程序在我国逐渐获得了相对独 立的价值和地位” [1]。为此，必须坚持如下基本原则。 、坚持党的领导的原则 党的领导是地方立法准备阶段应坚持的首要原则。要把 党对国家事务的主张变成体现国家意志、人民意志的法律和 决定，必须从立法准备阶段就要予以重视，以实现党通过国