上海食品药品包装材料测试所部门整体支出绩效评价报告.PDF

上海市食品药品包装材料测试所 部门整体支出绩效评价报告 项目名称：上海市食品药品包装材料测试所2017 年部门整体支出 项目单位：上海市食品药品包装材料测试所 主管部门：上海市食品药品监督管理局 委托单位：上海市食品药品监督管理局 评价机构：上海立信佳诚东审会计师事务所有限公司 二〇一七年十二月 目录 摘要 1 一、部门概况 4 （一）部门基本情况 4 （二）内设机构及人员情况 5 （三）部门资产情况 6 （四）政府采购情况 6 （五）部门职能 7 （六）部门工作完成情况 7 （七）部门内部管理 10 （八）部门绩效目标 16 二、部门预算及使用情况 17 三、评价思路和过程 18 （一）评价思路 18 （二）部门整体评价目的 19 （三）评价重点 19 （四）评价依据 20 四、评价结论和绩效分析 20 （一）评价结论 20 （二）绩效分析 21 五、主要经验做法 30 六、主要问题及建议措施 31 （一）存在的主要问题 31 （二）相关建议和措施 31 七、附件 32 附件1：基础表 32 附件2：部门整体支出绩效评价指标体系表 35 摘要 为促进预算部门强化绩效理念，提高部门整体支出的整体效果和使用效 率，上海立信资产评估有限公司受上海市食品药品监督管理局的委托，根据 《本市2017年部门整体支出绩效评价操作方案》和上海市财政局相关要求， 对上海市食品药品包装材料测试所2017年部门整体支出进行绩效评价。 食品药品包装材料作为药品的“第二生命”，伴随着食品药品市场的增 长高速发展，为加强直接接触药品的包装材料和容器的监督管理，保证食药 品质量，国家食品药品监督管理总局根据《中华人民共和国药品管理法》制 定了《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》（局令第13号），规定药 包材注册检验由国家食品药品监督管理局设置或者确定的药包材检验机构承 担。承担注册检验的药包材检验机构，应当按照药包材国家实验室规范的要 求，配备与药包材注册检验任务相适应的人员和设备，遵守药包材注册检验 的质量保证体系的技术要求。 上海市食品药品包装材料测试所（以下简称“药包材所”）成立于1983 年，前身为上海市医药管理局药品测试所，从1993年起就开展了药品包装材 料检测。2001年初成建制划归上海市药品监督管理局,所名变更为上海市药用 包装材料测试所，2003年11月经市机构编制委员会批准更名为上海市食品药 品包装材料测试所，目前是上海市食品药品监督管理局直属事业单位。作为 上海市食品药品监督管理局下属的技术支撑单位之一，药包材所的主要职能 为接受主管局食品药品包装材料监督抽验任务，承担对包装材料产品和洁净 室（区）环境的监督检验工作；农业部指定的兽药GMP洁净度检测单位；承 担药用包装材料的产品注册检验；接受社会各界的委托检测。在课题研究方 便，药包材所主要致力于研究塑料、金属、橡胶、玻璃、金属、陶瓷、纸、 木质、竹、复合材料等包装材料以及工艺中的添加剂；药品包装材料安全性 1 与药品相容性研究、药品辅料适用性和安全性评价、食品包装材料安全性与 食品相容性研究，是国家药品包装材料标准制修订最早，也是承担品种最多 的检验机构。 药包材所凭借药品包装材料检测技术国内领先的优势，在过去十年中， 持续开展塑料包装如输液瓶、多层共挤膜、袋等高风险输液产品的相容性研 究，先后拓展了玻璃、胶塞、注射剂和吸入制剂、气雾剂的相容性研究，在 业内已经建立起良好的品牌。 评价结论和绩效分析 项目组经过近一个月的调研取数、分析和评分，完成了对上海市食品药 品包装材料测试所2017 年度部门整体的客观绩效评价。以深入完善食品药品 安全技术支撑体系建设，有效控制食品药品包装材料对药品安全的影响为主 要目标，2017 年完成绝大部分的工作计划内容，取得了一定成效。上海市食 品药品包装材料测试所2017 年部门整体支出绩效评价综合得分为95.75 ，评 价等级为“优”。其中，决策类得分为23.5 分；管理类得分为29 分；绩效类 得分为43.25 分。 经验、问题和建议 （