地方税收均衡入库的影响因素及实现途径..docVIP

地方税收均衡入库的影响因素及实现途径 ［ ］实现税款均衡入库是各级税务部门共同追求的 目标，但其实现方式受到许多主客观因素的制约。为此，建 议：大力发展地方经济，减少经济波动对税收的影响；加强 税收预测工作；切实做到应收尽收；实现全面稅源监控；严 格依法治税。［关键词］地方稅收；税收计划；依法治税 一、均衡入库的现实意义 传统意义上的均衡入库是指在一定时期内，税收收入进 度与时间进度同步或基本同步，税收入库不会出现较大的起 伏。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，特别是 新《税收征管法》的实施，人们对均衡入库产生了不同的理 解。有人认为，均衡入库就是保证税收收入进度与时间进度 的同步；也有人认为，做到了对当期实现税款的应收尽收就 是均衡入库；还有人认为，均衡入库是一个相对的概念，它 是针对组织收入工作的不平衡性提出的。笔者认为这些观点 都有一定道理，但不够全面。均衡是西方经济学中的一个概 念，是指经济体系中变动着的各种力量处于平衡。均衡入库 则是指在经济稳定发展的基础上，定时期内实现的税收 则是指在经济稳定发展的基础上， 定时期内实现的税收 收入规模应与同期的经济总量相匹配，收入增长与经济发展 相协调，收入进度在每一均衡时段里相对比较平均的一种收 入状态。 实现税收收入均衡入库有着十分重要的现实意义。首先， 均衡入库是社会主义市场经济发展的必然结果。随着社会主 义市场经济的