城市社区建设值得反省的最大问题..docVIP

城市社区建设值得反省的最大问题 】根据中央23号文件精神，全国各地启动了大 规模的、目标明确的社区建设。已有学者指出，政府推动的 至上而下的社区建设正在朝行政化方向发展。这种问题是否 属实，是否具有普遍性，需要地方经验证实。通过问卷调查 方式，在本省居委会人员评价层面上，本文对广东省社区建 设的效用作了调查。调查证实，广东省的社区建设的确有严 重行政化倾向，这种倾向是改革失效的根本原因。针对广东 省的具体情况本文对下一步的改革也提出了具体建 议。 关键词】社区建设，居委会，依法行政依法自治 一、调查的背景、目的和方法 在全国城市社区建设背景下，广东省的社区建设也于 2002年全省各大中城市正式启动。省政府决策部门不但旗帜 鲜明地提出了社区建设的总目标，而且提出了社区建设基本 方法即“政府依法行政，社区依法自治” [3]。应该说，这 个口号抓住了问题的实质，表迗了政府部门坚决从社区直接 管理中退却，以便让社区有合法发展空间的良好意愿。不过， 这个基本精神能否在社区建设实践中得以落实却是一个非 常复杂的问题。已有学者指出，政府推动的至上而下的社区 建设正在朝行政化方向发展（参见杨团20 02）。这个论断对 不对，广东省的事实是不是这样？为了回答这个问题，广东 商学院社会工作专业教研室组织了本次调查，以求观察和评 价正在运作中的广东省社区建设状况。 本次调查样本共500份，回收42