城市土地储备征购方式与补偿标准研究..docVIP

城市土地储备征购方式与补偿标准研究 土地储备机制是我国城市土地管理制度的创新，目前全 国有70多个城市建立了土地储备机构，在规范土地市场、 土地资产保值增值、促进国有企业改革、加快城市建设等方 面取得了显著的效果。由于我国土地储备制度建立时间不长， 理论指导和法律规范还十分缺乏，也没有比较成熟的经验可 以借鉴，所以运行中也存在一些需要进一步研究和探索的问 题。其中，怎样以适当的方式和价格、在适合的时间、按照 适宜的数量取得储备土地，是一个迫切需要研究的理论问题 和实践难题。本文根据绍兴市土地储备中心一年多来实际工 作的体会，结合有关土地经济和土地管理的法规和政策，对 此进行初步的探讨。 一、目前储备土地的来源和补偿标准 储备土地的来源 按照绍兴市政府第33号令《绍兴市市区土地储备暂行 办法》所规定的范围，目前绍兴市储备土地的来源主要有： ①因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的原 划拨国有土地；②市政府指令征购的土地；③以出让方式取 得土地使用权后无力继续开发且又不具备转让条件的土地； ④因国家建设代征而未处置的土地；⑤被依法收回的国有土 地；⑥土地使用权人申请市土地储备中心回收的土地；⑦其 他需要进行储备的土地。从以上市政府所规定的土地储备范 我们可以看出，储备土地的来源不仅包括城市存量土地， 而且还包括城市增量土地。 但是，从土地储备中心实际运作的情况来看，储备土地