城乡建设用地市场一体化中的税法完善对策..docVIP

城乡建设用地市场一体化中的税法完善对 朿 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》指出：建立统一城乡的建设用地市 场，国有土地与农村集体建设用地同价、同权，公平入市竞 争。由此可见，城乡建设用地一体化已从理论层面上升到决 策操作层面。对于一个完整而高效且符合市场经济规律的土 地市场来说，健全的税收体系是不可或缺的，它是保障土地 市场均衡和稳定发展的重要工具。受计划经济模式的影响， 我国现行税收体系在国家利益至上、权力本位理念的主导下 将农村集体建设用地排除在税收体系之外，结果是制约了土 地资源的合理配置，降低了土地生产效率，造成了土地权力 不平等和土地市场缺陷，使得土地资源不能在市场经济环境 下达到“帕累特最优”。因此，有必要对我国土地税本收制度 进行梳理和完善，使其能够对城乡建设用地市场一体化起到 科学、合理的保障作用。 一、土地税收体系及功能 税收体系，是指一个国家根据经济发展需要、财政税收 政策的需要以及其它因素而设计建立的税收制度。［1］税收 体系的构成会受到经济、历史、社会制度等因素的影响。西 方税收学对税制的分类通常是按照征稅客体的性质来划分 的，包括所得课税、商品课税和财产课税。［2］这种分类方式 既易于明确课税对象，也利于税收的分类构建和税收征管。 西方发达国家的税种分类大多是根据上述三类税收体 系来构建的，与发展中国家的主要区别在