北京部分新建人造旅游考察报告　.doc

北京部分新建人造旅游考察报告 北京部分新建人造旅游考察报告 、考察范围 六月份，我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做 了初步的调查，〔1）现将调查中了解到的一些情况和我们 的建议报告如下。 二、新建人造景观的主要类型及特点 这些新建人造旅游吸引物，按形式可分为游乐场所、 艺术宫馆、博物馆和露天博物馆、微缩景观、仿古园林等; 按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国 内外景观和风情等；就所有制形式可分为中外合资、中外 合作、政府独资、国内联营和私人集资等。 新建人造景观大致有这样几个特点： 建造规模大。平均占地300亩以上，最少的15亩， 最多的达800亩。而且大部分单位尚有第二期甚至第三期 工程的规划，用地面积还将进一步扩大。 2 .投资额高。平均投资预算在1亿元以上，其中亿元 以上的5 个，超过2亿元的4个。这还不包括未上马的二 期或三期工程的预算。 建造周期短。虽然新建“人造景观”普遍规模较大, 但大多数工程立项开工后，建设速度快，建造周期短。像 世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投 资都超过2亿元，但从开工建设到开业一般都在18个月 之内。 静观景观多。从目前建成开业的人造旅游吸引物来 看，供人们观赏游览的多，参与性较强的项目少。特别是 有些项目虽然艺术水平很高，造价也很昂贵，但由于没有 脱离传统艺术馆的展示、观赏方式，因此吸引力并不明显。 有些景观创意不错，但缺乏深层次的开发，游客的重访率 很难提高。 5 .档次差异大。从现有人造景观的情况分析，其文 化、艺术、技术水平差异很大，参差不齐。有的采用了国 际上较为先进的科技成果，有的文化水平价值很高。但也 有些景观仅仅是照搬、仿制，缺乏生命力。总的来讲，北 京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。 6.投资主体多样化。目前投资主体不再仅仅是政府一 个渠道，而是趋向多元化。投资方式也是多种多样。 三、新建人造景观的作用及发展趋势 应当说，北京市是全国人文景观最丰富的城市，而 且，以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京 旅游形象和旅游吸引力的集中体现。但是，由于北京市本 身是个超大型城市，常住人口多，流动人口也多，重访的 客人也多，这些新的人造景观的出现，在一定程度上丰富 了这里的旅游产品，对满足来势凶猛的国内旅游需求的增 长具有重要意义，这是其一。其二，在这些新建人造景观 中，有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地，为 宣传、宏扬中华民族文化，促进国际交流和合作发挥了重 要的作用，同时，也有利于提高北京的声誉、改善北京的 总体形象。其三，活跃了当地经济。新景点的建造，旅游 活动的活跃，必定会促进相关产业的发展，带动、特别是 会促进当地服务业的发展和就业，从而促进当地整个经济 的发展。其四，增进了与境外和国内其它地方的经济联系 与交往。由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新 建景观预期回报率高等特点，新景观的建设对境外和国内 其它地区的投资者有很大的吸引力，并且，不同形式的投 资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口，从而增进北 京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。其五，促进 精神文明建设。从我们调查的景观来看，内容都是健康的 游人通过游览都能开阔眼界，得到一些知识或启迪。特别 值得一提的是，这些单位都制订了一些对老年人、儿童、 学生和残疾人优惠的票价，受到社会的普遍好评。 目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬，褒贬不一。 尽管为数不少的新建景点并不景气，由于多种因素的影响 远远没有达到预期的经济效益，债务负担相当沉重，但似 乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。实际上，北京市 建造人造旅游吸引物的热潮并未降温，不少项目仍然在紧 罗密鼓地筹划或建造之中。为了怕被别人“抢去”，往往 “严格保密”；为了通过审批关卡，筹划者也不得不考虑必 要的手段，掩盖真相。而且，未来的项目将会是规模更大 投资更巨，占地更多，重复建设在所难免。特别是近年来 人造景点建得比较少的地方，积极性则更大，欲“后来者 居上”。这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。 另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。目前， 不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购 物等附属设施，追求自成体系、包罗万象的“大而全”。甚 至在一些新建人造景点相当集中的地区，还盲目地建造几 乎是同一水平、同一风格的设施，其前景令人担忧。一些 投资者为了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景 观。 四、新建人造景观的主要问题 新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效 的宏观控制手段 从政府对旅游业发展管理的角度看，宏观管理显得薄 弱，表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发 展规划工作没能及时跟上；其二是宏观管理手段乏力。在 新的人造旅游吸引物的建设上，审批权限