ppp项目政策要及典型案例分析.ppt

第二章 PPP项目通用合同指南要点介绍 八、收入和回报 本章重点约定合作项目收入、价格确定和调整、财务监管及违约责任等事项。 投资人参与项目的重要目的之一即是通过项目投资、建设或运营获得相应的回报。从政府角度，给予项目参与者合理的获益机会和水平，是保证项目得以成功实施和持续运转的基础。 江新 * 第二章 PPP项目通用合同指南要点介绍 八、收入和回报 1、项目运营收入 社会资本主体收入包括两个部分：提供公共服务而获得的收入如交通项目的收入主要是通行费收入，其他收入可能来自沿线广告收入、配套设施收入等。 （1）提供服务获得的收入关注 对于具有明确收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，主要收入是“使用者付费”；对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，主要收入来源是“使用者收费”与“政府补贴”；对于缺乏收费基础的非经营性项目，主要收入来源是“政府购买服务的付费”。 社会资本方因提供公共服务而获得的收入的计算方法，包括计算过程中所涉及服务量（或产品量）的约定，以及计算过程中所涉及服务价格（或产品价格）的约定。 实践中，付费时间、年度收支平衡也是关注的重点。 江新 * 第二章 PPP项目通用合同指南要点介绍 八、收入和回报 1、项目运营收入 社会资本主体收入包括两个部分：提供公共服务而获得的收入如交通项目的收入主要是通行费收入，其他收入可能来自沿线广告收入、配套设施收入等。 （2）其他收入关注 项目可能带来哪些其他收入 其他收入的归属 （3）如涉及政府与社会资本主体收入分成的，应约定分成机制，如分成计算方法、支付方式、税收责任等。 江新 * 第二章 PPP项目通用合同指南要点介绍 八、收入和回报 案例 电 费 只要没有发生不可抗力或没有发生项目公司违约事件（如果发生不可抗力或项目公司违约事件，则至不可抗力停止或项目公司违约事件已经补救之后），政府应有义务根据购电协议的规定，包括关于项目公司支付违约金（如果有的话）的规定，直接或通过电力局支付如下电费： 在每一发电机组的测试和试运行期间，支付该发电机组输送到供电点的全部净输出电量的燃料电费； 除另有规定外，在发电机组初步完成日至商业运营开始日期间的每个月或其一段时间，支付：该月或其一段时间的运营电费（按最低净输出电量运营电价的固定部分计算）；加上该月或其一段时间依调度指令实际输送的全部净输出电量的燃料电费； 除另有规定外，在商业运营开始日之后直至特许期结束之后的每个月或其一段时间，该月或其一段时间最低净输出电量的运营电费；加上该月或或其一段时间依调度指令实际发出的净输出电量的燃料电费； 在商业运营开始日之后，在每一运营年的年末，支付按额外净输出电量的运营电价计算的额外净输出电量的运营电费；加上购电协议规定的任何额外费用。 收费发票 在特许期内，项目公司应于每个公历年底之后十四（14）天内按照购电协议要求将准备好的当月的形式发票提交给电力局，同时向政府提交一份副本。若无争议，在收到形式发票后三十（30）天内政府应直接或通过电力局向项目公司支付每一张形式发票数额的款额。在应付日期之后才支付给项目公司的一切款项应连同按违约利率计算过的利息一起支付。在收到政府直接或通过电力局应支付的款项后七（7）日内，项目公司应向电力局提交中国税务部门规定的增值税专用发票。 支 付 向项目公司支付的所有费用应按购电协议规定的时间、地点和方式支付至指定的帐户。在特许期内每个公历月，政府应直接或通或电力局向项目公司支付电费。电费应完全以人民币支付。 江新 * 第二章 PPP项目通用合同指南要点介绍 八、收入和回报 2、服务价格及调整 服务价格的设定包括政府定价、合同定价，服务价格的确定可签订专门协议作为附件。 执行政府定价的价格及调整 ： （1）执行政府批准颁布的项目服务或产品价格。 （2）遵守政府价格调整相关规定，配合政府价格调整工作，如价格听证等。 项目合同约定的价格及调整 ： （1）初始定价及价格水平年。 （2）运营期间的价格调整机制，包括价格调整周期或调价触发机制、调价方法、调价程序及各方权利义务等。 江新 * 第二章 PPP项目通用合同指南要点介绍 八、收入和回报 2、服务价格及调整 案例：电价调整条款 在特许权期间，政府应允许项目公司按下列原则并按购电协议的具体规定合理调整电价： 运营电价中的浮动部分应不时对中国人民银行公布的美元和人民币汇率超过一定幅度的变动按照购电协议的规定进行调整； 燃A电价应根据燃料供应与运输协议项下的基本燃料价格的改变而随之调整； 如果双方根据本协议就不可抗力发生后支付附加电费的数额达成一致；或如果由于政府、电力局或燃料供应公司的作为