城镇失业与扩大就业的对策思考..docVIP

城镇失业与扩大就业的对策思考 一、引言 就业形势决定于劳动力的供给和需求状况。从供给方面 来看，就业主要面临这样三个方面的压力：一是新增劳动力 数量，二是农村富余劳动力向非农领域和城镇转移，三是城 镇的下岗和裁员。从新增劳动力来看，目前我国正处在劳动 年龄人口增加最为迅速的时期，最新的人口预测表明，XX年 是近几年新增劳动力最多的一年，16?59岁劳动年龄人口净 增1300多万，而且，劳动年龄人口的增加趋势还将持续8? 10年左右的时间。从农村劳动力向城镇的转移来看，随着农 民收入的增加越来越依赖于非农就业的工资性收入，农村劳 动力向城镇转移的步伐还将进一步加快，XX年进城务工的农 民超过一个亿，预计今后几年农民劳动力进城务工的人数还 将进一步增加。与前几年稍微不同的是，城镇下岗的人数有 所减缓，XX年全国国有企业下岗职工为260万人，比上年底 减少150万人，这在一定程度上使就业压力得到缓解。但综 合来看，上述三个方面的就业压力依然存在，有些方面的压 力继续增加。从需求方面来看，经济增长对就业的拉动作用 逐渐减弱。在改革开放初期，经济每增长一个百分点会带动 约％的就业增长，但到了 2000年，这一拉动作用降低到只有％， XX年的经济增长对就业的推动作用进一步减低。从综合劳动 供给和需求之间存在的尖锐矛盾，可以看出，中国严峻的就 业形势不会在短期内得到缓解。 二、失业统计与失业率