安全生产管理-郑一方主编.pdf

第一章　　安全生产管理概论 安全生产是我们 国家 的一项重大政策 ，也是管理生产企业 的重要原则之一 。做好安全生 产工作，对于保证劳动者在生产中的安全健康，搞好企业 的经营管理，促进经济发展，社会 稳定具有非常重要意义。 第一节　　安全生产 的定义和意义 生产劳动是人类社会赖 以生存和发展 的基础 ，也是人们最基本 的需要之一 。根据我 国 《宪法》的规定： “中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动 就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件 。”中华人民共和国 《劳动法》的规定： “劳动者享 有平等就业和选择职业 的权利 ，取得劳动报酬的权利 ，休息休假 的权利，获得劳动安全卫生 保护 的权利……” 我们必须按照 《宪法》 《劳动法》的规定，加强劳动保护 ，做好安全生产工作 。这项工 作对各级政府 、各部 门、各企业单位都有责任必须做好 。为此 ，必须充分认识安全生产重要 意义 ，熟悉安全生产 的内容 ，认真做好安全生产工作 ，为社会主义建设事业和减少工伤事 故、职业危害，减少国家财产损失而做出努力。 一、安全生产的定义 自 年第二次全 国劳动保护工作会议提 出劳动保护工作必须贯彻 “安全生产 ”方针 以来 ， “安全生产 ”一词一直长期被人们使用。那么，什么是安全生产呢？有几种不同的定 义： 在 《辞海》中将安全生产定义为 “安全生产是每指为预防生产过程 中人身、设备事故， 形成 良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 在 《中国大百科全书》中将安全生产定义为 ：安全生产 旨在保障劳动者在生产过程 中的 安全 的一项方针 ，也是企业管理必须遵循 的一项原则，要求最大限度地减少劳动者 的工伤和 职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康 。 在 《安全科学技术词典》中将安全生产定义为：安全生产是指企业事业单位在劳动生产 过程中人身安全、设备安全和产品安全等。 从上面 的定义可 以看 出，尽管每个定义的字面意思不大相 同，但其实质 内容都是相一致 的，即都突出了安全生产本质是要在生产过程 中防止各种事故的发生，确保 国家财产和人 民 生命安全 。因此，安全生产是指：生产、经营活动中的人身安全和财产安全 。 消除危害人身安全健康的一切不 良因素，保障人们安全、健康 、舒适地工作 ，称之为人 身安全 。又称之为劳动安全或职业安全卫生，在文革前称之为劳动保护。 消除损坏设备 、产 品和其他财产 的一切危害因素 ，保证生产正常进行 ，称之为设备安 全 ，或 叫财产安全 。 总之要使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设 备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全健康，以促进生产率 的提高。 二、安全生产 的重要意义 安全生产是我们党和 国家在生产建设 中一贯坚持的指导思想，也是我国一项基本 国策 。 特别是近几年来 ，党和政府十分重视安全生产工作 ，党和 国家领导人多次对安全生产做出指 导和批示 ，不仅把安全生产 问题看作是个经济 问题而且也是一个政治 问题 ，它涉及到政治、 经济、社会环境、科学技术、宣传 、教育、人员素质等方面 的重大 问题，是保证社会安定， 经济建设健康发展 的重要环节 。因此，实现安全生产对于确保职工的安全健康，保障企业生 产持续、稳定协调发展，稳定社会 ，促进社会主义现代化建设，具有十分重大的意义。 （一）安全生产是社会发展客观规律 的反映。 生产活动是人类社会最基本的活动。自古 以来 ，人类为 了向自然界索取物质财富，就必 须与 自然界作斗争，在斗争过程 中人类有得也有失 。人类劳动的结果，从 自然界获得 的物质 财富越来越多，推动了社会 的进步 ；自然界也给人类 以报复，各类事故的相应发生 ，直接威 胁着人类 的安全和生产劳动 的顺利进行 。斗争的实践教育了人类 ，使人类增强了对 自然灾害 的认识，同时也增长了抵御和控制灾害的能力。恩格斯告诫人们： “人类在 自然实践的同时， 不要疏忽 自然对人类的报复。否则，人类在第一步从 自然获得的利益 ，将在人类 的第二步、 第三步时完全丧失”。学会保护 自己是人类从事社会生产劳动的基本需要 ，这是社会实践的 客观规律 。违背了它，就要遭到 自然的惩罚。 安全是人类本能的需求。美 国人本主义心理学家亚伯拉罕 马斯洛创立的 “需要层次论” 揭示了人类 的需求愿望 。他把人