《公共组织在救灾中的应急绩效评估及应用研究》-毕业论文.doc

PAGE 硕 士 学 位 论 文 公共组织在救灾中的应急绩效 评估及应用研究 杨 指导教师姓名 教授 河海大学公共管理学院 江苏省南京市西康路1号 210098 申请学位级别 管理学硕士 专业名称 行政管理 论文提交日期： 2010年 3 月 20 日 论文答辩日期：2010年 3月 24 日 学位授予单位和日期： 河 海 大 学 2010 年 月 日 答辩委员会主席： 论文评阅人： 、 二零一零年 月 中国·南京 Emergency Performance Evaluation and Applied Research of Public organizations in the disaster relief Dissertation Submitted to Hohai University In Fulfillment of the Requirement For the Degree of Master of Administration By Zhengchao Yang (College of Public Administration) Dissertation Supervisor : Professor Wenjian Yang November, 2009 Nanjing, P.R.China 学位论文独创性声明： 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。如不实，本人负全部责任。 论文作者（签名）： 2009年 月 日 学位论文使用授权说明 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件或电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅。论文全部或部分内容的公布(包括刊登)授权河海大学研究生院办理。 论文作者（签名）： 2009 年 月 摘要 在全球化、城市化和我国经济社会转型的大背景下，洪水、地震、台风、安全事故等各种自然和人为灾害仍然是阻扰我国改革开放和现代化建设的重要因素。各类灾害的特征突出表现为频度高、强度大、分布广，造成损失严重。公共组织是救灾的主体，面对各种突如其来的“天灾人祸”，如何采取切实有效的应急措施救灾，是降低灾害造成的损失的关键。 然而，我国对于灾害应急管理的研究起步比较晚，对公共组织的救灾研究尚处于初级阶段，公共组织在救灾中的应急绩效评估体系还没建立起来，特别是灾害应急绩效评估指标体系的研究还是空白。因而对公共组织在救灾中的应急绩效评估研究显得尤为重要，本论文试图通过绩效管理、灾害管理和公共管理的相关理论，结合我国公共组织特点、灾害发展和救灾工作实际，借鉴国外相关经验，构建公共组织在救灾中的应急绩效评估指标体系，并运用模糊综合评估模型对实际案例进行实证分析，以达到对公共组织在救灾中应急绩效的科学、合理、有效评估。主要内容包括以下方面： 第一，从绩效管理、灾害管理和公共管理理论角度，全面分析和总结了国内外公共组织在救灾、灾害应急、绩效评估等方面的研究进展，为公共组织在救灾中的应急绩效评估研究奠定理论基础。 第二，结合我国灾害发生发展的突出特点，分析我国公共组织在救灾中应急管理存在的问题，总结国外灾害应急管理经验，分析其对我国灾害应急管理的借鉴意义。 第三，阐述公共组织在救灾中的应急绩效评估的目的、原则和思路，重点分析公共组织在救灾中的应急绩效评估影响因素，设计公共组织在救灾中的应急绩效评估指标，构建绩效评估指标体系，是本论文的重点。 第四，根据公共组织在救灾中的应急绩效评估指标体系，运用模糊综合分析模型，对A单位应对2008年冰冻雨雪灾害做实证分析。 第五，提出公共组织在救灾中应急绩效评估的相关政策建议，并对进一步研究做出展望。 关键词：公共组织、救灾、应急、绩效评估 bstract Under the background of economic globalization, urbanization and Chinas socioecono