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浅述建筑工程招投标管理工作
浅述建筑工程招投标管理工作
摘要:本文分析了当前我国建筑工程招投标中存在的问题,并总结出了改进和完善工程招投标管理工作的几点建议。
关键词:建筑工程 招投标 管理工作
0 引言
随着社会经济的快速发展,建筑行业也在飞速发展当中,然而,由于计划经济遗留下来一些问题,使得建筑施工单位无法快速适应社会发展的需要,在建设工程中常发生私招滥雇、规避招标、假招标,以行贿受贿手段承揽工程的不良现象。这些现象不仅严重违反了《招投标法》,还使得建筑市场秩序的公开、公正、平等性受到直接影响,严重制约了建筑业的健康发展。因此,本文对当前我国建筑工程招投标中存在的问题进行认真分析,并总结出了改进和完善工程招投标管理工作的几点建议,对建筑行业的发展及社会经济的发展具有重要的现实意义。
1 建筑工程招投标中存在的问题
1.1 招标单位资格审查流于形式的问题 由于业主对投标单位没有进行深入的实际了解,例如,对投标单位的管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况没有熟悉了解,在对投标单位的真实实力仅以技术标标书的好差来作为评判标准,这就使得部分施工单位用高薪去聘请经验丰富的人员进行标书的编制,所编写出来的标书表面上看来没问题,而实际上该投标单位根本就不具备相应的施工能力和管理水平,与实际相差甚远。
1.2 建设单位规避招投标的问题 在当前部分建筑工程中,由于建设施工单位只注重自身的利益在招投标时通常都是采取尽量回避的方式自行指定设计和施工单位,甚至对于必须要进行招投标的建筑工程项目,建设单位会想尽办法采用化整为零或其他的方式,把工程项目逐渐分解成若干不合理的独立的分项目,在招投标要求的限额以下确保每个分项目涉及的金额再起范围之内,通过采用这样规避招标的方法来获取更大的利益。这种方式不仅造成过多的施工单位参与其中,影响到真个工程施工的连贯性,从而阻碍了机械化施工的开展,且还会造成工程施工过程中出现责任不清、相互扯皮等不良现象,这就无法落实建筑项目的监管工作,不能保证工程的整体质量。
1.3 招标单位注重标价,施工企业盲目报价的问题 由于一些招标单位只注重注重投标报价,这就是一些企业有机可乘,其为了得到工程,在不是很了解设计意图、工程面貌和现场情况的情况下,谎报假条件,进行低价抢标,然而,对于投标单位能否按报价完成任务,业主也没有进行实事求是地考察,这就让那些盲目或有意降低报价的投标单位中标。这样不仅对建筑工程质量造成严重的隐患,还导致上级财政部门拨款不到位,这就严重影响了施工进度,影响整体工程的质量,也使得投资效益的及时发挥受到影响。
1.4 地方保护及行业封锁严重 当前建筑市场竞争不规范,地方保护及行业保护封锁较为严重,虽然新的《中华人民共和国招标投标法》要求建筑工程都必须进行公开招标,除了涉及特殊或保密问题的之外,然而大多数地区却仍然实行地方保护主义,只在本地发布信息,部分地区甚至还实行准入证制度等。
2 对改进和完善工程招投标管理工作的几点建议
2.1 完善制度、加强监督、加大执法力度 由于招投标还未完全走上法制化轨道,缺乏有效的监督机制,且对相关违纪违法的人员没有进行强有力的惩处,对其打击不够,致使当前还严重存在项目业主虚假招标、承包单位“陪标”、“串标”的不良现象,且建设市场主体也习惯了招标过程中出现的各种异常现象。因此,为减少和防止形式化的招投标,就要建立和完善招投标的竞争机制,加强对招投标的监督,同时鼓励广大群众参与其中的监督,举报招投标过程中的违规行为,加强对相关人员的违法违纪行为的惩处力度。
2.2 严把资质审查关 首先,要建立专门的建筑工程招投标管理办公室,让其具体管理建筑工程日常性的工作,建立相关的规章制度,将管理目标化,对于工程项目招标书和投标单位的资质相关专业人员做好审查工作。其次,对于招投标工作过程中出现的问题要及时协调和解决好,监督施工单位的安全施工,建设单位若存在专业人员不够、业务不熟悉情况,这就需要将建筑工程的招投标工作委托给具有相关有资质的招标代理机构,以使得建设单位的工作压力得到减轻。再次,招投标工作人员在对参加投标的施工企业的资质证书、营业执照、法人证书或法人授权委托书的真实性进行严格审查时,要严格要按照招标文件的要求进行审查,并实地考察符合标准的投标单位的实际业绩,了解该单位的施工业绩、企业信誉及从业人员的素质等。最后,评价投标单位的管理水平和其综合管理情况,对用户对于该施工企业的评价要做调查,以确保资质高、信誉好的施工单位为最终的中标单位。
2.3 完善招标投标信息网,提高信息透明度 通过信息技术的应用,就可以降低交易成本。因此,要建立统一的招投标信息网,在网上定期发布招标信息,投标方要将有关自身的生产能力、履约情况、技术水平等在网
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