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浅述工程安全监理 　　摘要：文章主要对安全监理进行论述 　　关键词：安全监理 工程监理 安全监督 　　Abstract: the paper mainly discussed the security supervision 　　Key words: safety supervision project supervision safety supervision 　　 　　 　　中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号： 　　 1安全监理的由来 　　 安全监理是一个新名词、新职业、新领域，总之是新生事物。它源于建设监理、工程监理。而建设(工程)监理最早在国外也只是出现在2O世纪50年代的日本，英国到了80年代才出现。我国是在1987年底经过交通部反复推敲首先在公路建设工程中正式宣布引用“建设监理”这一名词来推行建设监理制度的。1988年我国开始试行工程建设监理制度。这一制度在我国的全面推行是在1996年，共有31个省、自治区、直辖市和国务院的44个部门开始实施。当时工程监理的主要任务是：三控制(质量控制、进度控制、造价控制)、两管理(合同管理和信息管理)、一协调(协调业主与承包商的关系)。1998年建筑工程监理制度被写入国家的《建筑法》，从而，为建筑工程监理制度奠定了牢固的法律基础。安全监理在我国的提出是在8O年代末90年代初，首先由上海市政工程管理局在一些重大的市政建设项目中引八实施了安全监理制度，经过几年的运作，成效显著，得到了建设部及其它行业的首肯和认同，从而使建设监理目标管理的“三控制”改为“四控制”，控制安全成为了建设监理的一项重要工作内容。但目前安全监理仍处于运作试点阶段，没有正式行文全面实行。国家电力公司1999年颁发的《工程建设监理管理办法》、《工程监理费和建设项目法人管理费调整办法》及2000年4月16日发布的《关于加强电力建设安全工作的几点意见》中，都对安全监理的人员设置、工作任务、收费标准等作了明确细致的规定。这样安全监理制度首先在电力系统内全面实施，并在实际工作中不断地得到加强和规范。 　　 2定义 　　 所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。 　　 3安全监理与安全监督之区别 　　 3.1 从安全监理和安全监督的工作内容和任务上看，两者没有多大差异，目标是一致的，那么为什么还要实行安全监理制呢?因为两者所处的位置和角度不一样，管理的力度就不一样，最终达到的效果也就不一样。总体上讲安全监理是以宏观(较高的层次---管理层)安全控制为主。从招投标开始实施全方位全过程的安全控制，在对承包商的选用、施工进度的控制和安全费用的使用监督等方面，起着举足轻重的制约性效用。安全监督是以微观(较低的层次---执行层)安全控制为主，只能侧重于施工过程中的事故预防，而对施工进度的控制和安全费用使用的监督显得力不从心。安全监督人员是企业内部自己培养提拔的专业人员，其提升、任免、工资、奖金、福利待遇和人际关系等都与本企业紧密不可分割。因此，安全监督人员在工作中难免要考虑到企业和自己的利益得失，工作中就可能畏手畏脚不坚持原则。再者，安全监督人员由于在本企业工作多年，上下各方面的人员情况都十分了解和熟悉，工作中一是打不开情面下不了狠心、二是即使能打开情面下了狠心，企业领导和下面的人员也不一定买你的帐。毕竟没有对企业领导和人员有进行约束的机制和权利。即使有这个机制和权利，实际上在企业中也往往只是一个虚名而已。另外，安全监督人员都是承包商设置的，他们对业主不给创造安全环境和条件往往是无能为力的。 　　 3.2 安全监理就不一样了，他同被监理单位是各自独立的两个法人经济实体，其关系是监督与被监督的关系，监理人员的一切个人得失和利益均与被监理单位无关。监理单位为了履约合同．提高信誉打开市场，必须得严格按着合同的要求认真地执行安全规程和规范，避免和减少各类事故的发生：再者，安全监理是对被监理单位的领导人员、组织机构、规章制度直至具体的实施落实情况的全过程进行安全监理的，各级领导也是被监理被监督之对象，由于是异体管理，有着强有力的制约机制，因而不存在打不开情面和不买帐的问题。因此，停工整改、结算签单、停工待检、复工报验等整套管理程序都能真正地发挥作用。由于管理力度的增强，会使整个安全文明施工的大环境变得更好。 　　 3.3 再则，实行工程监理制度是国家以法规的形式强制实施的