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浅述建设工程超预算原因及应对措施 　　摘要：建筑工程的超预算现象普遍存在，如何找出超预算的源头，在造价管理过程中尽量避免和减少超预算的额度，从而提高工程项目的投资效益，是我们工程造价管理工作的重要内容。 　　关键词：超预算；原因分析；应对措施 　　中图分类号：F28文献标识码：A 　　 　　 在工程实践中，建筑工程超支的情况非常普遍，概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象时有发生，调整的幅度一般都在20-30％左右。这往往会给建设项目投资计划的安排造成困难，使投资计划失控。因此，我们应该尽量采取有效措施，减少超支情况的发生；即使超了，也应尽量控制在较小或合理的范围之内。本人结合多年的工作实践，简要谈谈建筑工程预决算阶段的超支原因及其应对措施。 　　一、工程造价超预算的主要原因 　　造成工程建设项目超预算的原因很多，我认为主要有以下几个方面的原因： 　　1、设计变更 　　工程建设项目的设计变更是比较普遍的，因为业主在决定实施某个项目时，往往对工期要求很紧，一般从设计阶段就开始抓起。由于时间仓促，设计人员对所设计项目的功能很难有深入的了解；另外，有些设计人员责任心不强，为了应付繁重的设计任务，根本不去施工现场进行考察，也没有细致的了解建筑物的使用功能。这样，在施工过程中经常会发现某些设计功能并不能够满足实际需要，或在施工过程中发现设计上的矛盾，导致无法正常施工，从而产生设计变更，增加工程造价。 　　2、工程量清单有误差 　　通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单，但由于大多数工程要求较急，建设单位在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标，使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分巨大。再者，由于招标代理机构自身的水平和能力参差不齐，导致工程量清单编制质量不高，包括工程量计算不准确、工程内容与项目特征表述不清、用词不准确、缺漏项出现多算和少算等现象。工程量清单的错误容易引发日后施工单位索赔 ,同时还会增加变更工程的处理难度，出现投资失控，造成投资费用的增加。 　　3、建设工期延长 　　工期控制是建设项目“投资、质量、进度”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不仅项目不能按时投入使用发挥效益，而且由于工期的延长，建筑材料、人工费用等不断上涨，使原来的预算严重失实。因此，由于工期延长而造成的各项费用上涨也是超预算的一个重要原因。 　　4、建设单位装修标准的提高 　　现代化的建筑，不但要满足基本的需要，还要美观大方。室内室外的装修，所用材料的优劣以及装修的豪华程度，这在预算中都无法准确反映。有的建设单位在施工过程中，经常会根据实际情况，对装修设计进行改动，为了达到较好的装修效果，所用装修材料也往往会超过预算的标准，直接导致造价费用的增加。 　　5、施工单位违规签证 　　近年来，由于建设项目招投标逐渐规范化，使得建筑市场竞争更加激烈，以往巨大的利润空间已不复存在，因此一些施工单位为了中标，不惜刻意压低造价，以低于成本的价格中标。这些中标的施工单位只有在签证上下功夫，才能保证工程的正常利润。就算一些正常中标的建设项目，也会为了追求利润，不同程度地存在工程联系单违规签证问题，有的还相当严重，尤其是一些隐蔽验收项目，由于原始资料模糊不清，成为造价增加的主要原因。 　　6、合同管理不善 　　有的建设项目在经过公开招标投标后签订施工合同，但在合同执行期间，又订立与原合同实质内容相背离的补充协议。 　　如南京市某单位综合楼工程，原合同中明确表示，投标人应充分考虑施工期间各类建材的市场风险，并计入总报价，今后不做调整。可后来又签订补充协议，因涨价因素（当期材料价格上涨没有超过苏建价[2008]67号文《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》中10%的幅度范围），对建筑材料按信息指导价进行调整。这种前后矛盾的做法，不但容易引起纠纷，使招投标流于形式，而且使工程造价大幅增加。 　　 二、控制工程造价超预算的几点建议 　　综上所述，造成建设项目超预算的主要原因是设计、施工、建设等单位及一些个人的不当行为造成的；同时施工期间定额调整、材料涨价等也是建设项目超预算的一个重要原因。要想做到对工程造价有很好的控制，必须制定相应有效的办法和措施。为此，个人提出以下几点建议： 　　 1、加强设计阶段的造价管理 　　 设计是龙头，牢牢把握设计这―“先行关”是控制工程造价最重要的一环。因此，必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。 　　建设单位要做好设计阶段的造价管理，首先应该对设计单位进行招标，引入必要的设计竞争机制，从而选出高水平的设计单位，保证建设项目设计的合理性。 其次，建设单位应该要求设计单位各专业要充分协调，相互配合，否则在施工过程中就容易导致浪费现象的发生