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浅述水利水电工程造价控制及管理 　　摘要：本文对水利水电工程造价管理中存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了有效地解决措施，相信可以为实践提供借鉴。 　　关键词：水利水电工程；造价控制；项目管理； 　　中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号： 　　1、引言 　　造价管理是贯穿于水利水电工程各个阶段及环节中的一项工作，但是由于这一过程中存在的问题比较复杂多样，因此要想真正做好这一工作存在一定的难度。如何建立一套科学的管理体系是实现造价控制的关键，通过它能够真正的解决问题，提升项目的收益。 　　 　　2 水利水电工程造价中存在的问题 　　2.1 水利水电工程投资决策阶段中存在问题 　　在水利水电工程项目的投资决策阶段，影响其造价控制的主要问题有对于风险不能够给出客观的评估以及造价估算整体偏低等。一般来说，工程造价是由确定性造价、风险性造价以及不确定性造价这三部分组成的，其中风险性造价是整个造价的基础。在当前的很多水利水电工程造价中，其投资阶段所参考的资料往往是已完工工程的资料，对其按照一定的比例进行估算，虽然这能够起到一定的效果和作用，但是由于水利水电工程受到地域的影响比较大，具有区域差别大的特点，因此，这种方法在应用的过程中很可能起不到应有的作用，进而导致对于风险的评估不准确，使得风险费用比较少，最终给工程造价带来一些恶劣的影响。 　　2.2 水利水电工程设计阶段中存在的问题 　　水利水电工程设计阶段的造价管理所表现出来的问题是在工程设计的时候，设计部门并不重视很多经过批准的可行性报告，或者设计部门根据建设单位的具体要求对建设的内容进行随意的增减，这就容易使得初步设计预算相对于可行性研究报告中审批的投资估算要高很多。 　　另外，设计超标也是这个过程中很容易出现的一个问题，主要是因为设计的过程中，设计部门并没有严格的按照限额设计来开展工作，存在着轻投资重设计的现象。当然，一些设计人员过分的追求建筑物的功能及造型，或者盲目的追求高档，也会使得造价超出估算。 　　最后，一些建筑单位为了自身的利益，往往会要求尽早的竣工，出现了一边设计一边施工的现象，而这种情况下的设计必然是仓促的，很多设计深度将不能够满足我们的要求，最终使得既提升了施工难度，也增加了施工中的变更，使设计概算和施工预算出现严重的不符。 　　2.3 水利水电工程发包阶段存在的问题 　　当前，对于水利水电工程的发包，最常使用的是单位估价法，这种方法在制定的过程中是考虑了当时我国建筑平均水平的，而随着时间的发展，其在应用中出现了一些问题，加之水利水电工程本身具有较强的个体差异性，因此，必然使得这一阶段的造价控制出现问题。 　　另外，利用国家或地方统一颁发的费率进行计算也较难表现出企业的竞争优势及真实水平，因此随着社会的发展这种方法已经越来与不合适。 　　除此之外，招标的过程中，承包合同价偏低也是一个问题，这一问题的主要原因在于：针对水利水电项目的招标，业主单位为了降低投资经常会忽视施工单位利润，一味的低价来要求施工单位中标。这属于一种不合理的评标方法，其直接后果是招标工作中一些单位为了中标会将其报价标的不符合实际，而到了实际的工作中，往往会利用一些借口要求索赔，最终导致工程造价的提升，对于我们的造价控制产生了很多不利影响。 　　2.4 水利水电工程实施阶段存在的问题 　　首先，没有对质量、进度以及投资这三者的关系进行合理的处理，一般来说，在水利水电工程的施工过程中，建设方会通过一些措施来确保工程的进度及质量，但是，对于投资方面的管理却往往不到位，存在着轻投资的行为。另外，一些过分要求节约的行为虽然起到了投资控制的效果却忽视了整体的效益。整体来说，这两种行为对于施工阶段的造价控制都会产生不利影响。 　　其次，造价人员素质不齐，合同的落实不强。水利水电施工的环境是非常复杂的，因此，编制招标文件以及对合同进行管理并不是一件很轻松的事情，我们需要经验丰富、素质高的造价工程师以及监理工程师从多个角度来完成这一工作。不仅如此，一整套合同管理制度以及合同的落实保障策略也将起到重要的作用。但是在实际的工作中，由于造价管理人员的素质参差不齐、使得很难满足这一要求。 　　第三，施工阶段造价控制方法不科学。经过这么多年的发展，在水利水电项目的施工过程中对于造价控制已经有了一定的经验及模式，但是，不同的人员所使用的方法是不一样的，而一些较为传统的方法往往存在着不科学之处，这也会导致工程造价的增大。 　　 　　3、水利水电工程造价控制及管理策略 　　3.1 水利水电工程决策阶段的造价控制及管理 　　（1）合理确定建设总投资 　　估算在批准之后，它就成了工程项目投资的最高限额，由于水利水电工程受限于每一个个体中限于资料及施工条件，因此，投