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浅述欧元区建设困境 　　摘要：欧洲一体化的目标是首先从经济一体化开始入手实施的，再“外溢”到政治等其他领域。欧元正是在这样的背景下应运而生的。欧元在给欧盟国家和欧盟民主带来了种种好处，促进了欧洲一体化发展进程的同时，也面临着来自内部和外部的不少阻碍和压力。欧元区国家在欧元流通后的十年时间内，既享受到了欧元流通带来的巨大经济利益和政治利益，同时也遇到了欧元区建造过程中的问题。本文试阐述欧元的诞生，剖析了欧元对欧元区建设的作用以及欧元区建设所面临的一些困境，试图为欧元区的进一步发展提供一些有价值的分析材料。 　　关键词：欧元 欧元区建设 困境 　　 　　 欧元是欧洲国家自罗马帝国以来欧洲货币改革史上最为重大的结果。欧元是欧盟一体化进程的重要组成部分，使欧洲单一市场得以完善，欧元区国家间自由贸易更加方便。欧元作为欧洲统一的货币从最初设想提出到最终成为现实，经过了几十年的漫长历程。而欧元诞生后，虽然在一方面促进了欧盟和欧元区国家的经济发展以及一体化进程，但是欧元和欧元区国家也面临许多困境和难题。这些困境对欧元的进一步发展和欧元区的建设提出了挑战。 　　 一、欧元及欧元区存在的困境 　　 欧元自诞生以后，就成为国际货币体系中的重要一极。欧元在推进欧洲一体化方面有其强势的一面，但同时欧元也有受到欧盟内部不利因素牵制的弱势一面。由于欧元区国家本身经济形势的发展，以及世界整体经济形势变化，特别是2010年部分欧元区国家爆发了欧洲主权债务危机，使得欧元及欧元区的困境显得更加明显和严峻。欧元区国家的主权债务危机虽然是由于次贷危机后的宽松政策、希腊等国家经济结构的失衡、国际投机者的炒作、以及这些国家自身财政赤字过高等因素综合作用的后果，但也与欧元区自身的建设，以及在政策制定和制度安排上的缺陷有着密切关系。欧元区主权债务危机无疑影响了全球经济的复苏和国际金融市场的稳定，对欧元区的政策和制度安排也提出了严峻的挑战。 　　 （一）欧元区国家财政政策与货币政策脱节 　　 在欧元区国家内，各国的中央银行都必须执行欧洲中央银行制定的统一利率。欧洲中央银行尽管在框架设计等方面参照并借鉴了西方其他国家中央银行的制度和模式，但主要还是以德意志联邦银行的制度模式为蓝本，在组织设计、货币政策手段、政策工具、以及独立性等方面都承袭了德意志联邦银行的蓝本。因此，欧洲央行在政策制定时表现出了明显的非对称性，即由主导国(德国)的货币供给量和利率决定其他成员国的货币供给量和利率，把初始利率设定为3%也是参照德国联邦银行的利率标准来确定的。然而，欧元区各国有着不同的“菲利普斯曲线”和经济发展水平，经济增长率也是高低悬殊，因此德国式的欧洲央行货币政策并不一定适合所有的欧元区成员国。 　　 欧元区成员国也因此丧失了制定货币政策的自主权，就只能通过本国的财政政策来调节宏观经济的发展。当遇到不对称的冲击时，各成员国只能通过相对独立的财政政策进行反向的宏观调控。尽管《稳定与增长公约》对成员国的财政赤字和财政支出做出了严格的限制(3%的赤字标准和60%的债务标准)，但近几年来欧洲主要国家经济持续低迷，与欧洲中央银行始终奉行以稳定币值为目标的货币政策并不相称，而被迫实行扩张的财政政策，与《稳定与增长公约》发生了严重的冲突。实现欧洲中央银行统一货币政策的预期目标往往离不开各成员国财政政策的配合，但两者的决策是分离的。这种体制机制设计上的先天不足部分抵消了欧洲中央银行的货币政策效果，同时各国财政政策也失去了货币政策与之相配合，两者相互配合的优势不能得到发挥，使得各国的政策效率低下。此外财政政策的溢出效应会使一些国家将本国的财政赤字转移到其它欧元区国家，当这种溢出效应波及到整个欧元区的时候，就可能会引起各国之间的赤字大战。2010年希腊、西班牙等国的主权债务危机正是这一困境的集中体现。 　　 （二）欧元区国家与非欧元区国家之间的矛盾 　　 英国不加入欧元区，不利于欧元的稳健表现也会影响到欧盟的未来发展。从欧元区经济的基本面和政策角度来看，欧元区的经济政策目前处于下行阶段，政策协调的分歧在扩大、矛盾在加重。欧盟的重要成员国英国长期游离于欧元区之外，这就可能从欧盟内部冲击欧元区的货币合作。而且由于欧盟内部欧元区和非欧元区的同时存在，会加深欧盟的内部分裂，在政策制定过程中存在对立和分歧，不利于欧盟及欧洲一体化的发展，这样又有可能反过来制约欧元和欧元区的发展，形成一种恶性循环。 　　 英国作为欧盟的主要大国，却一直没有加入到欧元区中。英国当局一直坚持，只有当英国与欧元区国家的经济发展水平达到同步的时候，英国才能够加入欧元区。虽然现在英国的通货膨胀率、债务、利率和财政赤字等水平都已经与欧元区同步了，但是英国的短期利率仍然高于欧元区，本国的经济与欧元区还是有所不同，因此不能加入欧元区。而