资源环境承载能力预警城化地区专项评价.PDF

第36 卷 第3 期 地理科学进展 Vol.36, No.3 2017 年3 月 ProgressinGeography Mar. 2017 资源环境承载能力预警城市化地区专项评价 ——以京津冀地区为例 1,2 1,2 周道静 ，王传胜 (1. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101) 摘 要：资源环境承载能力预警评价中，除基础评价外，还需针对城市化地区存在的特殊问题开展专项评价。但现 有相关研究大多较为复杂、难以操作，且较少考虑目前中国城市化地区之间存在的发展水平差异，难以满足实际应 用需求。本文根据近年来中国城市化地区资源环境凸显的主要问题，从城市人居环境入手，选取城市黑臭水体和 PM2.5 超标天数2 个要素设计城市水气环境黑灰指数，作为城市化地区专项评价的主要指标；同时考虑到优化开 发区域和重点开发区域的主体功能导向差异，以京津冀城市化地区为例开展试评价分析，结果显示：京津冀城市化 地区的104个区县中，47 个区县为重警，46 个中警，仅11个为轻警，整体形势不容乐观。其中，重警区县主要集中 在京广高铁沿线，与地区主要交通线路分布及钢铁工业聚集格局一致；轻警区县主要分布在北部的张承地区及东 部沿海，工业相对较少，且地理位置有利于污染物迅速扩散。城市化地区专项评价作为基础评价的补充，能更清晰 地反映现阶段影响城市人居环境的主要制约因子以及不同发展水平地区间的差异，评价结果可为城市化地区开展 国土空间规划、城镇发展战略研究和产业结构调整等提供科学依据。 关键词：资源环境承载能力；预警评价；城市化地区；城市水气环境黑灰指数；评价阈值；京津冀地区 1 引言 域范围的基础评价，还需针对不同发展方式与发展 水平地区出现的特殊问题，开展相应的专项评价 资源环境承载能力是指自然基础对人类生产 (Fan et al, 2017) 。城市化地区是以提供工业品和服 生活活动的支持能力，其内涵涉及自然基础条件和 务产品为主体功能的地区，是《全国主体功能区规 社会经济发展2 个维度。在相同的自然基础条件 划》中按开发内容划分的3 类主体功能区之一。城 下，不同的开发功能和利用效率，其可承载的经济、 市化地区作为人口和经济的主要集聚地区，是人类 人口规模不同( 陆大道等, 2012; 樊杰, 2014; 樊杰 活动最活跃的区域，也是资源环境承载人类活动能 等, 2015) 。资源环境承载能力预警是通过对资源 力最强的区域，又是资源环境与人类活动矛盾凸显 环境超载状况的评价，对区域可持续发展状态进行 的区域。因此，对城市化地区开展资源环境承载能 诊断和预判，为制定差异化、可操作的限制性措施 力预警评价时，除基础性的水土资源和生态环境评 奠定基础。因此，在全国资源环境承载能力监测预 价外，针对其人口集中、人类活动强等典型特征，从 警评价的整体框架中，不仅需要针对普遍存在的自 城市人居环境的角度入手，开展专项评价分析城市 然资源环境要素(如水土资源、生态、环境等)进行全 人居环境的突出问题，对清晰认识整个评价区域的 收稿日期：2017-02 ；修订日期：2017-03。 基金项目：国家自然科学基金项目 ；中国科学院科技服务网络计划(STS 计划)项目(KFJ-STS-ZDTP-021) [Founda- tion: National Natural Science Foundation of China, No.