环境污染应急预案-上海静安.DOC

PAGE PAGE 19 静安区处置环境污染事故 应急预案 静安区环境保护局 总 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3 事故分级 1.4 工作原则 1.5情况分析 1.6适用范围 2．组织指挥体系及职责 2.1区环境保护行政主管部门的主要职责 2.2应急组织机构与职责 2.3应急联动机制 2.4组织体系框架 3.预警和预防机制 3.1信息监测 3.2信息报告 3.3预警 4．应急响应 4.1分级响应程序 4.2信息共享和处理 4.3通讯 4.4指挥和协调 4.5新闻报道 4.6应急结束 5．后期处置 5.1善后处置 5.2事故调查报告与总结 6 .保障措施 6.1信息保障 6.2 通讯保障 6.3应急队伍保障 6.4交通运输保障 6.5医疗卫生保障 6.6治安保障 6.7装备物资保障 6.8经费保障 6.9技术储备与保障 7.宣传、培训和演习 7.1 公众宣传教育 7.2 培训 7.3 演习 8.附则 8.1名词术语定义 8.2预案管理与更新 8.3预案解释部门 8.4预案实施时间 1.总则 1.1编制目的 1.1.1 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，在静安区委、区政府和市环保局的领导下，树立和落实科学发展观，依照市环保局《上海市（区、县）处置环境污染事故应急预案框架指南》和《上海市静安区灾害事故应急处置总体预案》。遵循预防为主、常备不懈的方针，适应静安中心城区特点和未来技术、发展的需要，提高本区应对突发性环境污染事故的应急处置能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.1.2根据突发性环境污染事故应急处置的需要，明确环境污染事故应急组织指挥网络，形成一个职责明确、指挥有序、快速高效的应急指挥体系；明确资源保障需求，形成一个分工明确、责任到人、协调一致、常备不懈的应急保障体系；建立信息共享机制，形成以科研为依托，加强预防管理为基础的应急防范体系，提高环境污染事故的综合防范能力。 1.2编制依据 1.2.1《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和《突发环境事件信息报告办法》 1.2.2 《上海市环境保护条例》、《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》和《上海市实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等上海市有关法律以及相关法规和规章。 1.2.3 《上海市城市总体规划（1999-2020）》、《上海市城市减灾规划》、《上海市减灾“十五”计划与至2015年规划纲要》、《上海市环境保护“十五”规划和2015年远景目标》《中国21世纪议程—上海行动计划》和《上海市静安区控制性详细规划》、《上海市静安区防灾、抗灾、减灾“十五” 1.2. 1.2.5 1.3 事故分级 按照突发性环境污染事故的严重性和紧急程度，突发性环境污染事故分为特别重大环境事故（Ⅰ级）、重大环境事故（Ⅱ级）、较大环境事故（Ⅲ级）和一般环境事故（Ⅳ级）四级。 1.3.1特别重大（Ⅰ级）突发环境事件 　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。 1.3.2重大（Ⅱ级）突发环境事件。 　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区