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关于摆脱我县乡镇财政困境的思考 　　乡镇财政是最基层的一级财政，担负着组织国家财政收入和管理乡镇自有资金的双重职责，是乡镇政府正常开展工作的“助推器”和“原动力”。财政收入的好坏、财政支出结构的优劣、财政保障力度的大小，直接影响乡镇政权稳定，经济发展与社会事业的进步。当前，我县乡镇存在农村税费改革后巨大的财力缺口，收支矛盾突出、负债重、欠帐多等诸多制约因素成为困扰乡镇发展的“瓶颈”。因此，乡镇财政如何走出低谷、突出重围、摆脱困境是一个很现实的题。 　　一、当前我县乡镇财政困难的基本现状 　　近年，我县各乡镇通过狠抓财项目建设，财政收入稳定增长，但财枯竭、后劲不足、乡镇财政薄弱的现状依然没有从根本上等到改变。收支矛盾突出，负债重欠帐多，收支平衡难保，在2003年年底有*个乡镇当年出现新的赤字。大部分乡镇陷入了靠集资、借款、引税完成任务的恶性循环，“保工资、保运转、保建设”难以为继，支出下移，债务沉重，动转艰难，财短缺的现象相当严重。 　　1、税费改革后财力缺口大。税改前，乡村有三提五统，屠宰税收入，可用财力较大，资金调度较及时。税改后，“三取消，两调整，一改革”取消了乡统筹、村提留、农村教育集资等专门面向农民的收费、屠宰税，全县乡村据不完全统计，财力减少****万元。 　　2、新一轮县乡财政体制对乡镇财力影响大。全县取消了乡镇2002年的转移支付****万元。乡镇按中央财