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县环卫局赴北戴河学习考察情况的报告 3 县环卫局赴北戴河学习考察情况的报告 为推动我县城区环卫工作扎实深入开展，*月*日，我局与县财政局、卫生局的相关同志一行13人在副县长**同志的带领下对秦皇岛市北戴河区的环卫工作进行了学习考察，受到了北戴河区政府及相关部门领导的热情接待，考察组听取了北戴河区政府及相关部门同志的经验介绍，并就环卫工作的开展情况进行了深入探讨，现将考察情况简要汇报如下： 　　一、基本情况 　　北戴河区位于秦皇岛市西南部，气候宜人，位置优越，是驰名中外的旅游休闲度假胜地。北戴河区总面积**平方公里，常驻人口约**万人，人口密度较小。该区年均财政收入约**亿元，虽说经济条并不很十分富裕，但行进在城区街道上，我们明显的感受到了“整洁”与“规范”，但给人留下印象最深的还是一个字—“净”，这不仅要归功于区委、区政府正确的城市发展定位，更要归功于当地的环卫部门—**保洁公司。 　　**保洁公司现有职工**人（旅游淡季则相应减少至**余人），负责城区**条主次干道共计***余万平方米的清扫保洁工作（但其中包括绿化带及海边、公园面积**余万平方米，实际街道清扫面积不足***万平米），人均清扫保洁面积在***平方米以下。清扫方式仍以人工清扫为主，清扫保洁时间为早4：00至晚10：00，人均工资收入在***元以上，公司年运营费用约为****万元。 　　据北戴河区相关领导介绍，改制前的环卫局管干不分，人浮于事，效率低下，而且设备陈旧，经费紧张，为提高环卫工作水平，****年**月份，北戴河区环卫局按照“两层分离、竞争上岗、公开拍包、市场运作”的方式对环卫工作进行了全面改革，成功地走上了市场化运作的健康发展轨道，其具体方法是：区环卫局根据城区清扫保洁面积（包括原海渔厂及园林局的部分保洁区域）测算出实际工作量及实际运营成本，对外公开招标，**保洁公司以***万元的标价成功中标，并正式接管该区的清扫保洁工作，而垃圾清运工作则仍由环卫局统一负责。改制后，清扫保洁工作实现了管干分离，清扫效果明显提高，每年旅游旺季都倍受争议的环卫工作今年却得到了区委、区政府及全区人民的一致肯定，这充分说明，改革取得了圆满成功。总结改制的成功经验我们认为主要有以下几点： 　　一是基础设施到位。为打造“园林式、生态型、国际化”的现代旅游城市，北戴河区委、区政府不断加大基础设施投入力度，最近四年的累计投资额竟高达**亿元。城区内各类设施相当完备，尤其是环卫设施，不仅齐全，而且密度大、档次高。硬设施的建设不仅完善了城区功能，同时也促进了市民明卫生意识的提高，目前城区内的垃圾乱扔乱倒等违规现象已极为少见（本自：公范-秘巴士ENIBUS）。 　　二是环卫经费充足。在改制工作中，区委、区政府领导就明确了一个基本理念，那就是“花钱买效果”，并不一味追求财政投入的降低，因此保洁公司在运营过程中并没有多大的资金压力，有能力在提高清扫保洁质量上多下功夫，从而使环卫工作质量在较短时间内得到了极大提升。垃圾清运工作虽仍由环卫局负责，但每年用于清运的经费投入也高达**余万元，相对于仅不足**万人的北戴河区讲，每年近**余万元的环卫经费可谓相当充裕。 　　三是政府大力扶持。对改制后的环卫企业，区委、区政府并不是简单的“一包了之”，而是本着“互利双赢”的原则给予了资金和政策上的大力扶持，尤其在人员招录、机具设备、环卫设施等方面更是大开方便之门，为企业创造了宽松的环境，为其解除了后顾之忧，使其能够集中精力投入到环卫工作中，不断提高环卫工作质量。 　　四是监管措施有力。环卫局设专门机构对保洁公司的工作开展情况进行监管，并严格按照合同规定落实奖惩，提高了企业工作的积极性和主动性，此外环卫部门还在城管局的配合下大力推行“门前三包”责任制，对乱倒垃圾等违规行为由城管局予以“重罚”，从而有力地规范了区内商户的经营行为，促进了区内环境的不断改善。 　　二、我县环卫工作中存在的问题 　　反观我县环卫工作，不难发现还有诸多不足之处，主要体现在以下几个方面： 　　一是环卫设施落后。我县环卫体制改革前，政府对环卫工作投入较少，欠帐较多，先天条不足，近两年虽有一定投入，但仍远远无法满足经济社会发展的需求。直至目前我县仍没有一座垃圾中转站，露天式垃圾集装箱和露天垃圾点仍大量存在，果皮箱、公厕等环卫设施更是严重短缺。据了解，因露天式垃圾集装箱影响市容，且容易造成二次污染，在其它区县已逐步淘汰，而我县仍在大量延用，甚至仍是城区垃圾的主要收集设施，因此急需进行更新改造(本自公范-秘巴士)。 　　二是群众环卫意识不高。众公共卫生意识不高，垃圾乱扔乱倒现象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱内空无一物，箱外垃圾成片，更让人气愤的是：环卫工人前面扫，路上行人随后扔，这些现象决不是个案，在现实生活中确实大量存在，其它的一些乱扔烟头、