城乡互动的农村宅基地制度改革思考.PDFVIP

理论探讨 城乡互动的农村宅基地制度改革思考 浙江大学公共管理学院土地管理系  吴宇哲  陈宇璇  莫智斌  一、背景 成为城镇居民，这一部分人口在农村原有宅基 1982年，随着我国家庭联产承包责任制的 地利用现状值得关注。据调查，农村集体建设 确立，并通过1982年版《宪法》的精神，激活了 用地总量大概有16.5 万平方公里，真正属于集 农村的活力。随着1998 年我国城市住房商品 体经营性建设用地的土地只占大约10% 左右， 化的推行，《宪法》（1988年版）与《土地管理法》 其中超过70% 的建设用地为宅基地。从农村 （1998 年版）共同形成了激活城市土地活力的 土地改革的长远和最终目标来看，宅基地制度 基础。但是城乡二元土地制度进一步凸显，在 如何改革，如何释放宅基地的权能，才是真正 更大程度上，造成我国城乡发展不平衡，农村 实现“建立城乡统一的建设用地市场”这一目 的发展滞后。可以这样说，我国农村土地制度 标的重中之重。 改革，成为实现乡村振兴的重点。