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基于清单计价模式的招投标阶段工程造价控制策略 　　摘要：在长期计划经济模式下，我国建设工程以定额计价为主。这种模式主要体现社会平均水平，仅为企业参与市场竞争的参考数据，而无法如实反映企业的能力水平与竞争实力，不利于激发企业主动性、积极性和能动性。随着全球经济一体化步伐的加快，市场竞争日益加剧，传统的定额计价模式表现出一定局限性，难以符合国际化发展需要。因此，探索全新计价模式，促进工程项目的全面发展，具有重要意义，工程量清单计价模式应运而生。在这一计价模式下，如何有效控制工程造价，提高管理实效性，已成为值得深思的问题。当前，虽然在各个建筑工程项目中已经认识到决策阶段、设计阶段、工程施工阶段的造价控制重要性，但是由于意识淡薄，往往忽略了招投标阶段的造价控制工作。实际上，招投标阶段的造价控制将对整个项目的全过程造价产生重要影响，应用清单计价模式，具有一定现实意义。本文将对招投标阶段实行清单计价模式的重要意义进行分析，并提出招投标阶段实行清单计价模式控制造价的有效策略，以提高企业在工程价格方面的自主性，形成良性市场竞争机制与竞争环境。 　　关键词：清单计价；招投标；工程造价；控制 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0150-02 　　 　　随着全球经济一体化步伐的加快，我国企业积极参与国际市场竞争中，机遇和挑战并存。为了与国际市场接轨，国家开始推行以工程量清单计价模式为主的造价管理与控制模式。通过实行清单计价模式，可全面考虑各种经济、进度、质量、风险、技术等因素，合理确定综合单价，客观反映企业实力，更利于招投标工作的顺利开展。本文将研究市场经济背景下，清单计价模式在招投标阶段的工程造价控制策略，以优化我国建筑市场竞争的良性发展。 　　一、工程量清单计价模式 　　工程量清单计价模式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。 　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 　　工程量清单计价模式的特点主要体现在：统一计价规则、有效控制消耗量、彻底放开价、企业自主报价、市场有序竞争等。 　　在工程量清单计价模式中，包括实体工程费、非实体工程费等内容，以实体工程量为主，非实体工程费用无需提供实体工程量状况。一般情况下，实体工程量清单涵盖了建筑工程完成之后的实体量。在实际工程中，工程量清单并不是独立使用，而是与招标文件、技术规范、施工图纸等联合使用。在08清单模式下，推行综合单价法，主要包括人工费用、材料与机械费用、企业管理费用与利润等，具体分析如下： 　　1.人材机的消耗 　　在当前变化多端的市场竞争条件下，确定市场清单项目价格，应奠定在实体产品消耗基础上，尤其人力、材料、机械的消耗量是衡量工程量清单必不可少的参数。由于编制招标控制价和投标报价的主体不同，因此计价目标也有所区别，因此消耗量水平的衡量标准也不一样。 　　编制招标控制价，应根据建设主管部门颁布的“计价定额”；而消耗量的制定标准则是当前社会平均水平，体现了公平、公正原则；编制投标报价，主要应根据企业定额或参考建设主管部门颁布的“计价定额”。企业定额根据市场先进水平编制，是投标人参与市场竞争的核心竞争力的集中表现。但是以当前执行状况来看，很多企业没有认识到企业定额的重要性，仅采用了建设主管部门规定的“消耗量定额”，而原本综合单价由于采用了统一定额方式，而趋于相同，不利于投标人竞争优势的脱颖而出，因此作为投标人应加强和提高企业定额的编制和使用水平。 　　2.人材机的价格 　　对于建筑工程的招标控制价，一般根据专业工程造价管理机构公布的工程造价标准，如果没有发布信息，则以市场价为准。一般情况下，由管理机构发布的工程造价标准，主要根据该区域的平均交易价格；对于建筑工程的投标价，则采取专业工程造价管理机构公布的工程造价标准或者市场价格，其中市场价格的地位非常重要，应优先考虑。但是在具体实行过程中，一些投标人忽略了市场价格，难以体现竞争优势，也不利于招标人的宏观考虑。在工程量清单计价模式下，投标人应结合企业发展的实际情况、竞争水平等，确保企业通过各种渠道获得价格优势，在综合考虑基础上，精确报价，将风险可能性降到最低，真正反映建筑工程的市场价格，并实现工程造价控制目标。 　　3.企业管理费用与利润 　　在综合单价中，主要包括企业管理费用与利润两方面，各个地方行政主管部门，明确规定了其费率区间。一般情况下，招标人按照费率区间数值，计