湖南省《养老机构医养结合服务规范》.docVIP

PAGE PAGE 1 湖南省《养老机构医养结合服务规范》 地方标准编制说明 一、项目来源 落实民政部、国家标准委、商务部、质检总局、全国老龄办《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》（民发〔2014〕17号）和《湖南省人民政府关于深化标准化工作改革提升湖南标准化建设水平的实施意见》精神，充分发挥标准引领作用，提升标准化工作对民政事业发展的技术支撑和基础保障的能力和水平。我院在全省范围内标准化工作走在前面，承担了《养老机构医养结合服务规范》地方标准制订工作。 我省是全国老年人口最多的省份，老龄化速度较快,失能、部分失能老年人口大幅增加，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，目前我省有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要，医疗卫生与养老服务相结合已成为社会各界普遍关注的重大民生问题。 近年来，随着健康养老服务需求日益强劲，我省各种类型的医养结合机构快速发展，一些问题也逐渐暴露出来，目前最突出的问题是在医疗卫生与养老服务资源的整合中，养老和医疗连接不顺畅、不专业、不规范。为使全省该行业规范、健康、持续发展，急需建立统一的行业服务规范标准。通过标准化，进一步健全我省医养结合服务体系，促进有效的行业管理和监督，提高我省医养结合机构的服务水平，从而满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，这对我省全面建成小康社会具有重要意义。 二、编制意义 本标准以促进我省医疗卫生与养老服务资源的科学，提高医养结合机构的规范化、专业化水平为编制原则，从而满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，这对我省全面建成小康社会具有重要意义，为促进我省养老机构医养结合服务持续健康发展提供有力支撑。 本标准对全省养老机构医养结合服务的基本要求、服务内容和要求、服务流程、服务管理、服务评价与改进提出了具体要求，有利于提高医疗工作在养老领域的标准化水平，进一步规范养老机构的医疗结合模式。 三、编制原则 标准编写主要坚持以下原则： 1、科学性原则： 具有合理层次结构，力求体现行业的特殊性、发展性，服务方式的现代科学，追求要素设定先进合理，坚持一定的前瞻性。 2、目的性原则： 标准制定优先考虑我省养老机构医养结合服务的特殊性，满足养老机构内老年人的需求，为其提供切实可行的技术要素，并加快养老机构医养结合水平软硬件的发展。 3、适用性原则： 以推动养老机构医养结合服务为基础，建立完善的医养结合规范，正确处理养和医的关系。 4、可操作性原则： 统筹考虑了我省各养老机构的特点，尽可能地全面地反映建设的各个方面，同时还考虑不同规模的养老机构基本条件和潜在的需求，以及要素设定的可行性。 四、编制依据 标准编写遵循GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》要求，按照国家及行业关于教育、义务教育的法律、法规和行业相关政策。在指标的选取上，结合参考了众多的文件、标准。追求规范性技术要素和技术指标选取科学合理、有据可依。 主要引用的规范性文件是： ——GB/T29353-2012 养老机构基本规范； ——GB/T35796-2017 养老机构服务质量基本规范； ——MZ/T039 老年人能力评估； ——中华人民共和国消毒技术规范（2002）。 五、编制过程 2018年4月11日，我院申报的《养老机构社会工作服务规范》?被列入2018年湖南省地方标准制定计划项目（见湘质监函【2018】61号文件）。项目计划通知下达后，我院第一时间成立了以院长任组长的项目领导小组，领导小组下设办公室，聘请湖南省标准化协会作为标准化技术服务单位，并签订了技术服务协议。省标协成立专家小组和我院领导小组、标准化办公室、教育中心相关人员成立工作组，负责项目的指导与具体实施工作。 5月份我院与省标协共同制定了地方标准编制项目实施方案，明确了项目的指导思想、目标任务、工作内容、工作阶段和保障措施等，并制定了《地方标准项目实施计划表》为推进项目顺利实施奠定了良好的基础。 6月份制定了省内、外调研的具体实施方案，一方面收集整理国家、行业法律法规以及福利机构有关教育、教学以及特殊教育等资料，另一方面加强对外交流，对全省养老机构进行摸底。6月下旬正式启动调研工作，6月25日至7月6日期间, 我院与湖南省标准化协会组织专家先后赴益阳、怀化、岳阳、武汉和郑州开展实地调研，同时对4家养老机构进行了函调。从养老机构医养结合的机构设置、结合模式、科室设置、专业资质、人员配置、服务内容、服务流程、服务管理、安全管理等九个方面进行调查，了解了省内外养老机构医养结合服务的现状以及存在的不足，并进行了分析，形成了调研报告。 调研工作结束后，项目编制小组经反复