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苏盐运营转型升级剖析 　　摘 要：食盐，自古以来是人类赖以生存和繁衍的重要物质，被视作烹饪百味之首和调料之基。江苏盐业作为全国“领跑者”， 积极应对盐业市场放开挑战，抢抓结构调整战略机遇，体系优化、规模扩张、能力提升转型升级步伐不断加速，突出打造盐业现代商贸流通服务平台，谋求苏盐运营的科学发展和跨越发展。 　　关键词：盐业 历史 专营道路 改革 举措 　　中图分类号：F7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0216-02 　　盐业作为国计民生息息相关行业，几千年来亦实行国家控制经营，成为历代王朝税赋的重要支撑。时移世易沧海桑田，随着中国计划经济体制消退，社会主义市场经济加快发展，改革开放和世界贸易不断深化，仅剩为数极少的国家专营行业之一的盐业也行将成为历史，盐业体制改革列为了“十二五”专项改革规划。 　　1 源远流长的历史 　　江苏地域远古时代起就有人类劳动、生息、繁衍，江苏北部沿海地区是我国古代四大海盐产区之一。从苏鲁交界至长江口狭长海岸带上，又以淮河为界星罗棋布着的各大盐场盛产“淮盐”，成为我国海盐的重要生产基地。淮盐历史源远流长，生产行销已有四千余年，史籍已查证的也达两千多年，汉初吴王刘濞下令开挖的古邗沟“吴王沟”，即为南通长江、北接淮河、贯穿扬泰通地区的专事运盐河。 　　综观江苏盐业的开端和发展历程，可谓是源于春秋、拓于隋唐、兴于宋元、盛于明清、优于当代。早在公元前514年吴王阖闾时代，淮河南北30个盐场产出规模空前；明清煎盐晒盐相宜，淮盐以粒大色白享有盛誉；当代塑晒结晶等先进工艺推广应用，淮盐更加高产优质且蜚声中外。淮盐色味俱佳冠九州，质量位列海盐最上乘。现今淮盐已从单一原盐产品，发展到精制盐、粉精盐、粉洗盐、加碘盐、低钠盐等近20个品种，并有延伸产业链而成的工业业和盐化工品种20多个。 　　淮盐产销对国家贡献巨大，乃历代朝廷重点把控的课税财源，新中国防治碘缺乏病的民生之本。从汉唐直至明清，统治者均把盐业作为充实国家财源的主要手段，两淮盐雄踞全国各大盐区之首，史载“东南盐利，视天下为最厚”。解放战争时期，江苏盐业成为革命军队的重要经济支柱，两淮盐场曾有“华东金库”之称。建国后取消了杂税的盐税税率保持稳中有降。改革开放新形势下，江苏盐业不断创新“以盐为主，多种经营”供销管理体系，有力保障了食盐供应和盐业经济发展。 　　2 稳进发展的专营道路 　　新中国成立到1995年，我国盐业一直实行计划管理体制。国务院《食盐专营办法》1996年的出台，全面启动了国内碘缺乏病的消除，此时盐业存在行业集中度低、企业规模小、经营效率低等弊端。经过不断改革发展，盐业逐渐形成省级盐业集团为主的垂直管理体制，既推进合格碘盐供应保障国民身体健康，对交通不便地区居民和低收入盐民进行补贴，又减少流通环节增强市场竞争力，促进盐业经营从“柜台坐等”向“物流配送”转变。 　　江苏省盐业集团公司是国家指定的食盐批发企业，食盐占江苏省 100%的市场份额，“淮”牌食盐获评“中国名牌”称号，“淮”牌食盐商标是“中国驰名商标”中唯一的盐产品商标。近年来重点着眼于盐碱上下游一体化发展方向，打造以井神股份公司为主体的制盐业务板块；着眼于对主业发展的有益补充，打造以苏盐置业公司为主体的房地产和酒店业务板块，形成适应市场竞争和现代企业要求的运行机制。 　　2005年，国务院出台《关于深化经济体制改革的意见》，首次明确提出研究制订盐业体制改革方案，并把重点放在了食盐流通体制改革上。这为江苏盐业稳进发展提供了重要战略机遇期，通过加快推进组织结构、物流配送体系、营销网络和信息化建设，建设食盐生产基地和加工配送中心，初步构筑起全省食盐经营流通现代化基本框架，实施采购、配送、结算、价格、营销“五统一”，配送中心150公里半径内配送到点90%以上，50公里范围内直配零售终端80%以上。 　　契合经济发展时代节拍，把握发展主动权与市场话语权，江苏省苏盐连锁有限公司2008年4月应运而生。践行创新发展思路、优化资源配置、延伸产业链条的发展思路，致力打破专营依赖、依托渠道资源、发挥网络优势的连锁经营，苏盐连锁公司迈上抱团作战科学发展、跨越发展之路，切实把住专营职能、直面市场变革，保障食盐安全稳定供应的同时，实现在激烈市场竞争中赢得发展，在做大做强中保障国有资产保值增值。 　　经济和社会效益同步提升。苏盐连锁践行“放心消费、健康生活”服务承诺，全力保证合格碘盐供应，持续消除碘缺乏病危害，碘盐覆盖率、合格率和食用率分别达99.21%、98.72%、97.95%，“三率”水平位稳居全国前列且持续增长。 　　3 势在必行的改革趋势 　　“中国梦”走向现实，国民岂可一日无盐。针对食盐专营体制改革的呼吁与调研，从本世纪初就一直在此起彼