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大都市近郊县域应急管理目标体系构建 　　摘要大都市近郊县域“特殊社会带”应急管理目标体系的建构是县级政府应对突发公共事件的基础和前提。首先分析大都市近郊县域应急管理目标体系构建的影响因素,并以郫县为例,构建了大都市近郊县域应急管理所特有的目标体系。最后,在应急管理目标体系的指导下,提出大都市近郊县域应急管理目标绩效考核模式。 　　关键词大都市近郊县应急管理目标体系郫县 　　中图分类号:C939文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-284-01 　　 　　一、大都市近郊县域应急管理目标体系构建的影响因素 　　 　　大都市近郊县域应急管理目标体系的构建应考虑到城市边缘带这一特殊区位因素所导致的特殊社会性,这些特殊社会性使县级政府面临着特殊的应急任务,因此,诸多特殊的社会属性成为影响应急管理目标体系构建的主要因素。 　　从人群构成来看,这一地带城乡居民混居,形成动态的城乡二元社区结构,这就导致这一地带突发公共事件呈现的复杂性。从经济特性来看,边缘效应使大都市近郊县经济发展迅速,是城市大工业扩散和乡镇企业发展的重点地区,为大量流动人口提供了充足的就业岗位,但这些流动的就业稳定性很差。从土地利用特性来看,受大都市中心区规模扩张的影响,占用土地资源,失地农民不断递增,这就导致这一地带突发公共事件涉及主体的弱势地位。 　　 　　二、构建大都市近郊县应急