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试谈农民负担问题 　　摘要：文章根据马克思政治经济学原理，用技术经济学的方法，通过建立数学模型，分析现实中的三农问题，提出意见和建议，促进科学发展。 　　关键词：社会总产品价值构成；农民负担；途径 　　一、景福乡农民负担基本情况 　　四川省德阳市中区景福乡总人口13608人，面积14156.7亩。该乡在德阳市中区37个乡中，经济状况居中，在农民负担问题上具有一定的代表性。以下是该乡近几年农民负担的几个主要数据： 1984年人平负担24元（含农业税以下同），占人平纯收入5.7%；1985年：人平负担31元，占人平纯收入7.01%； 　　1986年：预提人平负担41元。1985年对1984年：人平纯收入增长速度5.03%，增长绝对数21.17元；人平负担增长速度29.17%，增长绝对数7元。预提：1986年对1985年人平负担增长速度32.26%，增长绝对数10元，人平纯收入增长速度待定。如果剔除农业税：1984年人平负担12元，占纯收入2.85%；1985年人平负担17.6元，占纯收入3.98%；1986年预提人平负担24.4元。 　　从以上数据看出该乡农民负担偏重，并逐年提高，这三年农民人平负担数额均超过德阳市委市府规定的限项定额提留标准人平8元。这种情况，在德阳市中区其它乡中也很普遍。本文拟就农民负担问题作了一些研究和探讨。 　　二、农民负担的概念 　　农民负担问题是个农村社会总产品的分配问题。这种分配可以下三种角度来分析。 　　1. 从研究社会总产品的扣除出发，不仅把缴粮纳税、集体提留，还把补偿生产资料、生活资料消耗等称为农民负担。 　　2. 从考察积累与消费出发，认为凡属积累基金都是农民负担。 　　3. 从分析现实的包干分配出发，把“保证国家的，留足集体的”部分定为农民负担。 　　不论从那种角度分析农民负担问题，它们的共同特点就是总产品的分配问题。那么什么是农民负担呢？ 　　马克思的政治经济学原理告诉我们，农村社会总产品的价值由下面三部分构成：消耗的物化劳动价值[C]+消耗的活劳动价值[V]+剩余劳动价值[M]。C+V就是我们通常说的农产品成本――料工费。在分配时，C必须扣除，以补偿消耗掉的物化劳动价值[C]，维持简单再生产。拿马克思的话来说，社会总产品在作必要扣除后，才能作为个人所得。在可分配总收入V+M中，V是用来维持劳动力及家属生活资料的价值。马克思说：“劳动力的价值是由生产、发展、维持和延续劳动力所必需的生活资料的价值来决定的”。劳动者在生理上不可缺少的生活资料的价值，是劳动力价值的最低界限，如果劳动力价格降低到这个最低界限下，劳动者就只能再萎缩的状态下维持劳动力的再生产。剩下的M，就是农民向社会提供的剩余劳动，即农民向社会作的贡献。剩余劳动的全部或一部份就是农民负担。这就是农民负担的经济实质。现在的问题是，农民负担是指剩余劳动的全部还是一部份呢？这是值得研究的。农民向社会提供的剩余劳动应在国家、集体、农民三兼顾的原则下，寻求一种合理的分配方案。这种合理性当然要从国家、集体、经济建设的需要，社会发展、维持国家机器正常运转、巩固政权的需要与农民实际经济承受能力之间来确定。在现实的基础上，国家、集体、社会的需要本身具有多样性，广泛性和无限扩大的趋势，而农民负担在任何时候都是有限的（因为农民在一定时期创造的产品是有限的），需要与可能的矛盾决定了农民负担最根本的特点是具有超出维持劳动者及其需要的性质。也就是说农民负担具有超出M而侵占C和V的性质。农民负担的经济实质是剩余劳动，在不同的社会形态下，是不变的，但在不同的生产资料所有制形式下，或在同一所有制的不同历史时期，由于剩余劳动的分配方式不同，农民负担包含的经济内容是变化的，其包含的内容是剩余劳动的全部或一部分，就看农民向社会提供的剩余劳动归谁占有或支配。这又决定了农民负担的第二个特点，它具有超出生产者本人占有或支配的性质。 　　综上所述，我们就可以给农民负担下个比较准确的定义（概念）：农民负担就是农民向社会提供的剩余劳动而不归生产者本人占有或支配的部分。 　　三、农民负担的对象、范围和具体内容 　　有了一个明确的概念，对现实的农民负担就有了正确的认识。在农村普遍实行家庭联产承包责任制，建立“统分结合，两层经营”的新体制下，农民向社会提供的剩余劳动不只表现为国家税金、集体提留两部份，而至少分割为国家税金、集体提留、家庭积累三部分。也就是剩余劳动不再是只归国家、集体占有或支配，生产者本人也采取家庭积累的形式占有或支配一部分，来执行扩大再生产，满足社会需要的职能。所以，国家税金、集体提留、家庭积累尽管都是农民向社会提供的剩余劳动，按归谁占有或支配来衡量，只能把国家税金、集体提留称为农民负担，不能把家庭积累称为农民负担。现实的农民负担不是剩余劳