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被执行主体追加制度完美 　　摘要：在民事执行中，执行主体追加是实践中经常遇到的问题。但是，中国现有法律对执行主体追加种类的滞后性和操作程序缺失，导致执行混乱和“执行难”。为解决现实的紧迫性，将被执行主体追加适用的种类予以增加，并对追加程序予以规范，赋予被追加人救济程序。 　　关键词：执行承担；被执行主体追加；申请复议权 　　中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1002―2589（2011）11―0186―02 　　 　　在民事执行程序中，原则上只有据以执行的生效法律文书中载明的权利人和义务人才能成为执行当事人。而执行依据载明的权利人和义务人以外的其他人，则不能称为执行当事人。但是，当法律文书生效并开始执行后，其上载明的权利人和义务人可能因为某种原因不存在或不能履行义务。这就需要变更或追加执行当事人，学理上称为执行承担。这种执行承担包括两种情况，执行当事人变更和执行当事人的追加。其中，执行当事人的追加，主要是指被执行人的追加，它是指在执行程序中，据以执行的法律文书所确定的被执行主体不能或不能完全履行义务，而将与被执行主体直接相关联的其他主体依法增加为被执行主体，使其与原义务人共同履行义务的制度。 　　一、被执行主体的追加适用的条件 　　（1）时间必须发生在执行程序开始以后，执行结束之前。尚未开始执行或已执结的案件不能发生追加被执行主体的情况。（2）前提必须是原被执行主体不能或不能完全履行义务。（3）追加的被执行主体必须是与原被执行主体有权利义务上的某种关联性，这种关联性大致表现为同一性、责任性和连带性三种情形[1]。（4）追加结果必须是追加的新被执行主体与原被执行主体形成共同的被执行主体。（5）必须严格依法定程序进行，非经法定程序不得追加。 　　二、现有被执行人追加的种类 　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于〈适用中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，出现以下情形可以依法追加被执行人：（1）在执行过程中，第三人为被执行人履行义务提供担保的，担保期限届满后被执行人仍不履行义务的，人民法院可以裁定追加担保人为被执行人，执行担保人的财产。（2）其他组织在执行中不能履行法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定执行对该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产，即是追加与义务相关的法人或者公民个人为共同的被执行人。如被执行人为无法人资格的私营独资企业，无能力履行法律文书确定的义务，人民法院可以裁定追加该独资企业的业主为被执行人。（3）被执行人为企业法人的分支机构，分支机构无财产可供执行的，可追加企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。（4）被执行人不能清偿债务的，但其对第三人享有到期债权时，则人民法院依申请人的申请，可以追加第三人为被执行人。人民法院应通知第三人向申请执行人履行债务。若第三人对该债务没有异议，但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制执行。① （5）被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定追加其开办单位或投资人为被执行人，责令其在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内承担责任 [2]。（6）负有协助执行义务的案外人有妨害民事诉讼的行为，即对人民法院负有协助执行义务的有关机构或单位，具有非法转移被执行主体财产的行为，导致案件无法执行的，法院可追加其为被执行主体，在转移财产的范围内对债权人承担责任。② （7）根据《意见》第291条，执行特定物（财物或票证）时有关单位和个人持有法律文书指定交付的财物或者票证，因其过失被毁损或灭失的，人民法院可责令持有人赔偿；拒不赔偿的，人民法院可以追加其为被执行主体，令其在被执行的财物或者票证的价值范围内承担债务。 　　三、中国被执行追加适用情况的完善 　　综上所述，中国现行法律和有关解释对被执行人的追加作了较为详尽的规定，但是，随着社会的进步经济的发展，新的情况不断出现，现有的规定已远不能适应社会生活发展的需要，法的滞后性也就突出地暴露出来了。这给中国的执行工作带来了巨大的负面影响，增加了人民法院“执行难”的困境。据此，不少法学学者和实务工作者提出了很多中肯的切合实际的建议，要求增加对新情况的规定，在以下情况下完善被执行人追加制度[3]：（1）刑事附带民事判决书、裁定书、调解书所确定的被执行主体，因被长期徒刑而难以执行。（2）会计师及审计师事务所假验资的，应该在原被执行主体不能清偿债务的情况下将其追加为被执行人。会计师和审计师事务所出具假验资证明是一种违法行为，应承担相应责任，在原被执行主体不能完全履行的情况下应该连带清偿责任。（3）街道办事处和政府驻外