嘉定区开展安全生产领域失信行为联合惩戒工作实施细则.PDFVIP

附件1 嘉定区开展安全生产领域失信行为 联合惩戒工作实施细则 第一条 为对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒， 督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生 产经营活动，根据 《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实 施办法》(安监总办 〔2017〕49号，以下简称 《实施办法》)以及 《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产领域失信 行为信息管理工作的通知》(安监总厅 〔2017 〕59号)、《市安全 监管局关于印发实施国家安监总局安全生产领域失信行为联合 惩戒相关工作的规定的通知》（沪安监行规 〔2017〕5号）要求， 结合本区实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于根据 《实施办法》确定的范围条件， 对本区生产经营单位及其有关人员存在安全生产领域失信行为 开展的联合惩戒。 第三条 联合惩戒相关工作规定实行主要负责人责任制。 区安全监管局主要负责人对联合惩戒相关工作负总责，各分 管负责人对涉及分管行业领域联合惩戒相关工作负责。 局机关各业务科室、监察大队主要负责人为联合惩戒相关工 作的具体负责人。 第四条 生产经营单位及其有关人员有下列违法失信行为 - 1 - 之一且被依法行政处罚的，作为安全生产失信行为联合惩戒对 象: (一)发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生 3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的; (二)未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活 动的; (三)发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标， 不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的; (四)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管 监察的; (五)被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的; (六)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的; (七)危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未 经验收合格即投入生产和使用的; (八)发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料， 妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的; (九)安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证 明，违规转让或出借资质的。 第五条 对具有下列情形的联合惩戒对象，应根据《实施办法》 纳入报国家安全监管总局审核的安全生产不良记录 “黑名单”: (一)发生重特大生产安全责任事故; (二)1年内累计发生2起较大生产安全责任事故; - 2 - (三)发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生 产安全责任事故。 第六条 区安全监管局负责本区联合惩戒信息(含 “黑名单” 信息，下同)细则管理，严格规范信息的采集、审核、报送和异 议处理等相关工作，通过信息化技术实现联合惩戒信息的归集、 推送以及相关部门实施联合惩戒信息对接共享等工作。 第七条 实施本区联合惩戒信息管理的基本程序： （一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报 等途径，对符合本细则第四条、第五条规定情形之一的，由 区安全监管局相关业务科室 （以下统称信息采集部门）进行 收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。 每条信息应包括生产经营单位名称、注册地址、统一的 社会信用代码、单位主要负责人姓名、失信行为简况、纳入 联合惩戒对象理由、是否纳入 “黑名单”、纳入 “黑名单” 理由等要素，其中：失信行为简况还应包括事故时间、存在 的违法违规行为、死亡人数、受伤人数、目前查处情况等； 事故简况还应包括发生地、发生时间、事故简要经过等。 （二）信息告知。对拟纳入联合惩戒信息管理的生产经 营单位和个人，区安全监管局应听取其申辩意见。所提出的 事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。 （三）会议审定。对拟列入联合惩戒信息管理的生产经 营单位和个人，报区安全监管局局长办公会集体讨论审定。 （四）信息公布。经确定列入联合惩戒信息管理的生产