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试谈农民工城市住房问题及对策 　　[摘 要]农民工是中国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，他们是中国经济社会转型时期的一个特殊群体，在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。他们绝大多数在城市从事“苦、脏、累、险”的工种，为经济社会发展付出了艰辛劳动和无数血汗。但是现实生活中，农民工的各项权利却得不到保障，尤其是他们的居住现状恶劣，住房困难等由此引发的诸多问题。本文就农民工城市住房问题现状，存在的原因做了一些阐述，并提出了解决这些问题的一些建议。 　　[关键词]农民工 住房问题 现状 对策 　　 　　一、农民工的定义 　　 　　“农民工”，实际是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”。农民工是个特殊的群体，他们是农业户口，但从事着非农业的工作；他们生活在城市，但又不能完全融入城市的生活。他们从农村进入城市，依靠替雇主工作为谋生手段，在城市被雇佣者中他们是劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体，同时也是中国产业工人中人数最多的群体。 　　 　　二、农民工居住现状 　　 　　（一）居住面积小，环境差，生活配套设施缺乏、人员拥挤、关系复杂租房、单位宿舍、工棚、工作场所、甚至席地而居作为当前农民工主要的居住方式，存在着面积小、环境差、生活配套设施少的特点。据国家统计局最新发布的《城市农民工生活质量状况调查报告》指出：农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里，有29.19%农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。 　　（二）城市房价高，农民工收入低，住房缺乏保障 　　目前我国各城市房价较高，城镇居民如果没有住房保障制度要想买房都比较困难。而农民工由于受各种原因的影响，收入普遍不高，据国家统计局最新发布的《城市农民工生活质量状况调查报告》表明，进城务工经商的农民工的平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500 元以下的占19.67% ，月收入在500元-800元的占了被调查的农民工总数的33.66%，只有一成的农民工的月收入超过了1500元。农民工的低收入决定他们无力购买普通商品房，也无力承受过高的房屋租金。受经济发展水平的制约，目前政府财力有限，以及城乡二元住房结构的影响和户籍制度的限制，农民工群体作为整体被排斥在中国城市住房体系以外。 　　（三）居住模式单一，缺乏家庭生活 　　大多数农民工不能与自己的配偶及子女一起生活，他们被迫与其他陌生人一起居住。 在农民工的居住模式中，分居的家庭模式会是我国农民工家庭的一种主要模式。农民工的家庭模式细分为单身子女外出型，兄弟姊妹型，夫妻分居型，夫妻子女分居型以及全家外出型。这说明从家庭生活的角度分析， 农民工处于绝对剥夺状态，当然这种结果是农民工主动选择的。 　　 　　三、造成农民工住房现状的原因 　　 　　（一）保护农民工权利的法律不健全 　　我国目前没有专项的保护农民工权利的法律条文，城市政府对外来人口和农民工的管理条例均未上升到法律的高度。由于法律不健全，政府无法向农民工提供法律依据保护其权利。 　　（二）民工住房制度不完善 　　从城市发展规划来看，目前的主要任务是开发商品房市场，保障低收入家庭的住房，国务院发布的《关于进一步深化城镇住房改革，加快住房建设的通知》提出了建立住房供应体系，逐步实现住房货币化的房改目标，即对不同收入的家庭实行不同的住房供应政策，高收入家庭购买和租赁市场价商品住房；中低收入家庭购买经济适用房；最低收入家庭租赁政府和单位提供的廉租住房。新的住房供应体系，保障的对象是城市居民，而民工作为非城市户籍人口，他们不在保障之列，政府无明确的政策条文保障民工住房。 　　（三）农民工居住市区供给的市场不发达、不完整、不规范 　　到目前为止，我国还未形成规范的民工住房交易市场，农民工租房信息来源有限，由于受教育水平的限制，他们不可能利用最新的网络技术搜索有关租房信息。虽然近几年房地产中介机构有较大的发展，提供一些租房中介信息，但从武汉、上海、杭州和北京房地产中介机构的经营来看，租房中介服务费在短期内不能给中介机构带来丰厚的利润，租房中介机构在权衡租房信息的成本和收益后，将自己的主要业务集中在房屋销售方面，不是主动搜集租房信息，而是被动的等待房主来登记，这样的信息来源是非常有限的。 　　 　　四、解决农民工城市住房的建议 　　（一）把农民工住房纳入城市住房保障体系 　　城市现有的公共住房是不能满足包括广大农民工在内的城市中低收入阶层的居住需求的，因此，把农民工住房纳入住房保障体系。即住房保障体系由廉租住房、