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山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程 安全施工保证体系及措施 青州市水利建筑总公司 山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程 项目经理部 二〇一八年七月 批准人： 王华春 审定人： 董传海 编写人： 王冰  项目安全管理体系的建立 根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为第一责任人、项目副经理及专职安全员为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。 安全生产管理体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理和专职安全员，领导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。 安全生产的日常工作由安全副经理、专职安全员负责，在安全副经理和安全员的指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。 项目部安全管理体系组织机构图： 组长：项目经理 组长：项目经理 副组长： 副组长：技术负责人、专职安全员 材料员质检员施工员生产科安全员 材料员 质检员 施工员 生产科 安全员 各施工班组长 各施工班组长 持证上岗的特种作业人员 持证上岗的特种作业人员 全体参建员工 全体参建员工 二、安全方针及目标 （一）安全方针：遵纪守法，消除安全隐患；持续改进，确保生产安全。 （二）安全目标：安全生产，确保无安全事故发生。 三、安全生产保证体系 （一）组织保证体系 1、认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。 2、就工程项目安全生产的重大事项作出决策。 3、负责制订工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究和解决实施中出现的困难和问题。 4、定期进行全面的安全生产大检查，召开专门会议，分析安全生产形势，制订包括消除重大安全隐患的预防措施。 5、协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。 （二）制度保证体系 安全生产的制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以及日常管理等4个方面的制度组成。 1、岗位管理制度主要包括： （1）安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）； （2）安全生产责任制度； （3）安全生产教育培训制度； （4）安全生产岗位认证制度； （5）安全生产值班制度； （6）特种作业人员和外协力量管理制度； （7）安全生产奖罚制度。 2、措施管理制度主要包括： （1）安全技术措施的编制和审批制度； （2）安全技术措施实施的管理制度； （3）安全技术措施的总结和评价制度。 3、投入和物资管理制度主要包括： （1）安全设备、设施和措施费用的编制和审批制度； （2）劳动保护用品的购入（添置）、发放与管理制度； （3）特种劳动防护用品定点使用管理制度。 4、日常管理制度主要包括： （1）安全生产检查制度； （2）安全生产验收制度； （3）安全生产交接班制度； （4）安全隐患处理和安全整改工作的备案制度； （5）安全事故的报告、统计制度； （6）安全生产资料归档和管理制度。 施工过程中，要在制度上形成相应的标准，成为安全生产实施标准管理的基础，查除安全隐患，整改安全问题，确保安全生产。 （三）技术保证体系 安全生产保证体系的核心是安全技术系列，在本工程中主要包括土方工程安全技术、模板工程安全技术、构件安装、混凝土工程、砌石工程等安全技术，另外还包括机械安全技术、用电安全技术、防火安全技术及现场安全技术等。 安全保障要从“预防为主”出发，按安全保证的环节建立各项安全技术并形成技术保证体系：安全可靠性技术—安全限控技术—安全保险和排险技术—安全保护技术。其中，“安全可靠性技术”从安全保证的要求出发研究施工技术和措施设计的可靠性；“安全限控技术”从保证安全的要求出发，对各种可能引起安全问题的起因物、致害物和因素进行限制和控制；“安全保险和排险技术”为一旦失控或意外情况发生时进行保险和排险，避免伤害或减小伤害的程度。 （四）投入保证体系 安全投入保证体系是确保施工（生产）安全有与其要求相适应的人力、物力、和财力并发挥其投入效果的保证体系。其中，人力投入的安排在前述的组织保证体系中解决，物力和财力的投入则是要解决所需资金问题。 安全施工的投入保证体系由投入项目和费用分析、投入决策、资金来源、投入实施监督和投入效果分析等5个方面的工作及其制度组成，实际上是建立起一套能够保证投入要求和效果的工作程序、制度以及其他相应的规定，解决不投入、少投入和盲目投入的问题，确保施工安全工作能够得到在资金投入方面的支持。 （五）信息保证体系 安全生产中的信息包括文件信息、管理信息、技术信息、安全施工状