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自然资源资产负债表初析 　　编制自然资源资产负债表是十八届三中全会《决定》明确提出的任务，社会公众普遍认为，该表的编制是对传统国民经济核算体系的重大改进和完善，是建立系统完整的生态文明制度体系的基本要求，对该表的应用价值赋予了较高期待，主要包括摸清自然资源“家底”，形成自然资源市场定价机制，对相关领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，藉此建立自然资源管理的科学决策和工作机制等。编制自然资源资产负债表是一件非常复杂的系统工程，当前国内外尚无成熟先例可资借鉴，研究积累也相对缺乏，自然资源资产负债表的基础概念、分析框架、编制原则思路、配套制度建设等诸多问题都还缺乏系统研究。对此，本文将主要针对这些节点问题进行初步探索。 　　一、基础概念界定 　　（一）主客体界定 　　编制资产负债表的第一步是要界定清楚“谁的资产”和“对谁负债”的问题。自然资源资产负债表的主客体分别为人类社会（Human Society）和大自然（Nature）。对我国来说，基于我国确立的自然资源的公有产权制度，我国自然资源资产负债的主体是全体人民，由国家委托各级政府部门行使资产权利，客体为各自辖区内的大自然。各级政府部门依照授权将部分自然资源的开采权、使用权等转让给各类主体，如企业、社会团体等，这些单位是自然资源资产负债的执行主体，他们拥有一定的资产收益权，并依照法律规定承担对大自然