重庆剖析双轨制供房体制.docVIP

重庆探索双轨制供房体制 　　安其居，才能乐其业。 　　重庆作为直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区为一体。一直以来，全市危旧房屋多，住房困难群体多，零散就业农民工多，仅靠市场无法完全解决中低收入群众的住房问题。 　　如何让城乡老百姓都有房子住，实现居者有其屋?重庆市委、市政府提出建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系。公租房的规划、融资、管理、运营等等都是全新的课题。 　　 　　“双轨制”规划 　　 　　2011年1月中旬，时逢重庆“两会”，重庆市公共租赁房管理局副局长唐华丽事务繁忙，但他仍抽空向《环球财经》详细阐述了目前重庆公租房建设情况。 　　唐华丽介绍，按照“双轨制”规划，30％～40％的中低收入群体，由政府提供的公共租赁住房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障；60％～70％的中高收入群体由市场提供的商品房解决，并对高端商品房和投机性炒房采取相应的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系，逐步实现住房保障全覆盖。 　　对于近期引起关注的重庆房产税试点，他告诉记者：“房产税将对高端商品房征税，并以‘高’补‘低’，收到的税用于建设重庆公租房。” 　　作为“双轨制”住房体系中最为关键的一环，重庆的公租房率在全国率先推出。 　　国家统计局重庆调查总队首先对主城区居民住房情况进行1％的入户抽样调查，租房居住的家庭约为22％。重庆两江新区将在户籍制度和住房保障等方面破题，未来10年，预计有100余万产业工人转化为新区市民。因此，全市平均按照15％的比例计算租赁住房需求量。 　　2015年重庆全市常住人口家庭户数为1000.67万户，计算得出全市租赁住房需求总量约150.10万套，减去近年来通过廉租住房等方式已保障的52.29万户，全市公共租赁住房需求量约为97.81万户。按户均2.5人计算，约达240多万人。 　　“我们要把更多没有房、买不起房的人纳入保障范畴。”唐华丽对记者说。 　　 　　三年建80万套公租房 　　 　　重庆计划从2010年起，三年建设4000万平方米公租房，其中主城区完成3000万平方米，区县完成1000万平方米。“这较原计划提前了五年。三年建成后的80万套公租房，可解决240多万人的住房困难问题。”唐华丽说。 　　《重庆公租房管理实施细则》日前正式出台，规定允许3人合租公租房。 　　细则新增了多人合租方式，不过合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人。“允许多人合租是为了减轻承租人的经济负担。不超过3人，是为了防止租赁后成为集体宿舍不利于小区管理。”重庆市国土房管局相关负责人介绍说，多人合租的可确定1人为申请人，其他人为共同申请人。 　　收入限制标准与之前在网上公示的内容未作改变：单身人士月收入2000元以下，2人家庭月收入3000元以下，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。月收入不仅包括工资，而且还将计算薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。 　　细则规定，公租房租金按建筑面积计算，承租人应按月交纳租金，交纳日期为每月20日前。租金收入专项用于偿还公租房贷款利息和公租房的维护。 　　如果承租者出现拖欠租金，从逾期之日起，承租人将每日按应付金额的万分之五支付违约金。此外，对承租人拖欠租金和其他费用的，还可按租赁合同约定通报其所在单位或市住房公积金管理中心，从其工资收入或住房公积金账户中直接划扣。 　　此外，承租人应当每两年向市公租房管理局申报住房、收入情况，未按规定申报的，视为放弃租赁住房，合同终止。 　　“我们今后将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整收入限制标准，进一步扩大保障覆盖面。”唐华丽说。 　　到“十二五”期末，重庆全市力争通过公租房、各类棚户区改造和安置房建设，解决占城镇人口30％～40％的中低收入群众住房困难问题。到“十三五”期末，将保障覆盖面提高到50％左右。 　　在重庆两江新区龙兴工业园内，记者看到公租房小区展厅和样板间，小区配套完备，有医院、学校、社区广场、商业广场等。两江新区规划建设公租房1000万平方米，占重庆全市区总量的三分之一，年内开工建设面积有400万平方米。 　　 　　公租房“不差钱” 　　 　　重庆市公租房建设的提速，在重庆理工大学教授邱冬阳看来，是重庆产业发展、户籍改革以及城市化的需求。 　　以全市建公租房面积最大的两江新区为例。该新区是我国内陆地区惟一的国家级开发开放新区，将打造重要的先进制造业和现代服务业基地，以及长江上游地区的金融中心和创新中心。 　　两江新区将发展战略性新兴产业，空间布局初步确定为“一心四带”，即：金融商务中心、都市功能产业带、高新技术