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对构建国有资本经营预算监管体系的思考 　　摘 要： 新的国有资产管理体制的有效运行离不开对国有资本的有效监管,国有资本的有效 监 管需要有相应的国有资本经营预算制度，国有资本经营预算制度的有效执行有赖于对国有资 本经营预算的有效监管，国有资本经营预算监管体系应采用横向和纵向两种体系相结合的监 管模式。 　　关键词：国有资产管理体制 国有资本经营预算 预算监管体系 　　中图分类号：F123.17 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2008)05-008-02 　　 　　2003年以来国务院和地方各级国资委相继组建，标志着我国开始逐步实行新的国有资产管理 体制。国有资本经营预算制度作为国资委有效履行出资人职责的重要方式，开始提上议程。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 议》 提出要“加快建立国有资本经营预算制度，建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资 产等监管体制，防止国有资产流失。”国有资本经营预算是强化国有资本监管的有效方式 ，也是国有资本经营绩效考核的重要依据。国有资本经营预算制度的运行需要相应的国有资 本经营预算监管体系加以保证。建立新型国有资本经营预算的监管体系，对负责国有资本经 营预算的编制、审核、执行和决算等预算管理工作的相关主体进行全方位监管，有利于加强 对经营性国有资本的切实、高效监管，对于进