对广西乡镇企业产权制度改革的深层思考.docVIP

对广西乡镇企业产权制度改革的深层思考 　　一、引言 　　 　　对乡镇企业２０世纪８０年代末９０年代初的飞速发展和辉煌，许多学者归结为体制和管理的灵活；那么，今天的衰落又归何原因呢？有的学者认为是市场经济体制的发育与完善使得乡镇企业这个诞生于计划与市场转轨时期的特定产物的不适应。我认为最根本原因是乡镇企业产权的缺陷，这种产权的缺陷在市场经济不断发展和完善的今天尤为突现。因此，分析和研究乡镇企业的发展应从产权入手。 　　本文将从更深的层次对乡镇企业的产权制度进行分析，并从经济学的角度进行思考。结合广西的实际，给出一个产权制度的改革模式。 　　 　　二、乡镇企业产权制度的缺陷 　　 　　乡镇企业从产生的那一刻起，就天然地存在着产权缺陷。尽管其经历了辉煌的历程?熏但由于产权制度的不规范及不合理性严重地影响了自身的发展。乡镇企业作为一种从事营利性活动的经济组织，绝大多数由乡镇政府代替充当了乡镇集体资产的所有权实现主体。这种以行政权力为核心的乡镇政府在乡镇企业产权关系中充当了难以明晰的角色。具体表现为： 　　１.郾政企不分，职责不明。绝大多数乡镇企业是在地方政府直接推动下建立的，它们与地方政府有着天然的血缘关系。由于乡镇企业利润是乡镇财政收入的主要来源，而乡镇企业经济指标又是作为考核乡镇党政干部政绩的重要依据，在政绩与利益的双重驱动下，领导干部跑项目，找资金，亲自任命镇干部