专业文库浅谈上海地区企业解散时企业工会的清算注销要点.PDF

江三角·专业文库 浅谈上海地区企业解散时企业工会的清 算注销要点 企业工会作为社会基层工会，是我国工会组织的重要组成部分之一，是维护 社会稳定的基石，同时也是企业进行民主管理不可或缺的一部分。我国《工会 法》及其他相关法律法规中都有规定任何组织和个人不得随意撤销、合并工会 组织，足以见得工会的重要性。继 2016 年各公司建立工会的热潮之后，随着 国际经济形势的变化，部分境外企业将中国境内的公司关闭或合并。由此，本 文将探讨上海地区企业终止关闭时企业工会的财产清算管理、注销程序及工会 会员的会籍管理。 一、企业工会注销程序 工会组织因企业终止而要撤销的，根据《工会法》第十二条第二款的规定 应当向上一级工会报告备案，尽管法条没有明文规定，但上海市总工会认为： THE KEY TO LABOR AND EMPLOYMENT LAW 1 从工会知道本企业决定解散时起，工会即应向上级工会报告备案。除非工会主 席有不作为或虚报瞒报等情形，否则应当由工会主席向上一级工会报备案。在 工会组织向上一级报告后，由上一级工会指导原工会组织进行财产清算及相关 清算流程。在完成所有流程后，工会组织应当向原工会法人资格审查登记机关 （在上海地区的实际操作中，该机关通常是上一级工会组织）办理工会法人资 格注销登记手续，所需提交的材料有：工会法定代表人签署的注销申请书、上 级工会组织收到原工会组织撤销上报备案的证明、本级工会组织经费、财产清 理及债权债务完结的证明、本级工会经审会出具的经费资产清算审计报告。原 则上该注销登记手续应由工会法定代表人来办理，若工会法定代表人因故无法 办理，需由非法定代表人来办理的，还需同时提交一份法定代表人授权委托书 及经办人身份证、复印件一份。经该资格审查登记机关批准后，该工会组织即 完成了撤销程序。在工会撤销后，应当将原工会档案资料移交至上一级工会保 管。 二、企业工会财产清算管理 在企业工会正式注销前，首先要对工会财产进行清算。在取得由本企业工 会经审委员会出具的经费资产清算审计报告后，方可进行注销程序，因此我们 来探讨企业工会在清算财产时的相关程序及管理事项。根据《中国工会章程》 第三十八条、第四十条的规定，工会资产属于社会团体资产，任何单位和个人 不得侵占、挪用和任意调拨；工会组织撤销或者解散的，其经费资产由上级工 会处置。由此而知，工会财产独立于企业资产，在企业关闭终止时，工会资产 THE KEY TO LABOR AND EMPLOYMENT LAW 2 应当独立清算。那么在实践中，工会因企业关闭而撤销时，其资产究竟应如何 进行清算呢？ 当企业宣布关闭清算时，企业工会应在备案工会撤销事由的同时将企业清 算事由、步骤、状态以及是否有拖欠工会经费等情况及时向上一级工会报告。 上级工会也可以指示企业工会了解相关情况并作书面汇报。上级工会在收到企 业工会的报告后，应当指导、协助企业工会成立由工会财务、经费审查、法 律、组织等部门人员组成的联合清算组，对工会资产进行清算。 根据《中国工会审计条例》第二十三条规定，上级经费审查委员会（以下 简称经审会）有职责对下一级工会撤并时的财务清算情况进行审计。经审会可 以直接对清算工会进行审计，也可以委托社会专业审计机构进行，审计内容包 括：1.对工会的财产、债权、债务进行全面清查；2.编制资产负债表和财产目 录；3.提出财产作价及计算依据；4.制定清算方案；5.清算方案报请联合清算组 审核并报上级工会批准。 实践中很多企业并不知道工会财产独立于企业财产之外，认为工会财产属 于企业的一部分，应在企业清算时并入企业资产一并清算分配。清算组应当在 清算时配合清算工会积极宣传相关的法律法规，防止企业行政方在清算中将工 会财产作为企业财产进行挪用。同时采取适当的措施，防止清算工会的工会财 产流失，清算工会可将现金资产、银行印章、会计资料等一并移交给清算组保 管，如清算工会有固定资产的，在必要时可以将固定资产按市价评估后进行就 地处置。 THE KEY TO LABOR AND EMPLOYMENT LAW 3 若企业行政方拖欠工会经费的，清算组应当指导清算工会依法追偿拖欠的 工会经费，并向企业行政方的清算组提交拖欠