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刍议工程监理业存在问题及对策 　　[摘要]：工程监理是工程项目建设中不可缺少的部分。工程监理提供的是一种专业化服务，但是由于现有监理体制的不完善，使得工程监理业还存在着许多问题，本文例举了工程监理业存在的主要问题，分析和提出了发展对策。 　　[关键词]：监理；质量；管理；对策 　　 　　一、引言 　　 　　近几十年来，伴随着我国建设事业的不断发展和改革开放的逐步深入，我国的工程监理事业也应运而生、不断发展壮大，工程监理已经成为了我国社会主义建设事业中一个不可或缺的部分，一些工程监理企业的出现和发展，为提高我国的工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。虽然我国的监理业在一定程度上取得了很大的进步，但是，随着建筑业的迅速发展和市场化程度的不断提高，也将面临着前未所有的机遇和挑战。 　　 　　二、我国工程监理业存在的主要问题 　　 　　(一)招投标体系不健全 　　监理提供的是一种专业化服务，理论上讲，完全公平竞争的服务市场是不存在的。对于监理提供的专业化服务，无法通过一个完全统一的标准来衡量，加之同工程建设的过程相比，工程监理的招标过程则相对短暂的多，建设业主也就更难在短暂的招投标过程中从监理单位的资质、业绩、拟派人员的资历等指标中对监理单位所能提供的服务水平做一个比较全面的了解，形成了一种信息不对称。这种信息不对称，造成对业主的不公平。 　　 　　(二)监理费用不合理 　　监理费用的构成是指监理公司在工程项目监理中所需要的全部成本，再加上合理的利润和税金。从监理公司的角度看，他们在监理服务中，所收取的货币总额是企业得以生存和发展的血液，用财务术语来说，这笔经费的金额总和称为“费用”，也有人称此为“补偿”。不同的服务规模所要求的费用是不同的，这些都应由业主和监理公司事先谈判确定，并在委托合同中预先说明；从业主单位的角度看。为了使监理公司能顺利地完成任务，达到自己提出的要求，必须付给他们适当的报酬，用以补偿监理公司在完成任务时的支出(包括合理的劳务、仪器设备折旧等各种费用的支出以及需交纳的税金)，这是委托方的义务。 　　 　　(三)从业人员素质普遍较低 　　我国建筑业从业人数占全世界从业人数的25％，但对外承包额却仅占国际建筑市场的13％，我国缺乏国际工程管理以及国际惯例的人才少无疑是其中一个重要的因素。我国的监理工程师主要都是一些没有工作经验的企业上级单位相关部门转来的工程技术、管理人员等，整体工程监理人员的素质、学历普遍较低，水平参差不齐，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验，总体上缺乏技术与管理一体的复合型监理人才。企业的竞争就是人才的竞争，如果国内监理企业人才的素质不能有较大范围的提高，国内监理工程师的素质不能与工程咨询工程相抗衡，那么国内监理企业与国外咨询公司的竞争中就必然处于劣势。 　　 　　(四)法制建设不完善 　　目前我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但与国际建筑管理咨询企业相比，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。市场信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制等尚为完全发挥作用。 　　 　　三、我国工程监理业的发展对策 　　 　　(一)完善现有的招投标制度 　　工程监理推行招标与投标制度其意义在于在行业中引入竞争机制，这样就可以通过竞争造成监理企业的优胜劣汰，进而推动监理行业资源的重新配置，促进监理行业组织结构的优化。我们都知道，招标方式分为公开招标和邀请招标两种，采取何种招标方式应考虑如下因素：一是招标工程属性和重要程度，国家基础设施和重点工程项目应采取公开招标方式；二是市场供求状况，供过于求时宜采用公开招标方式优选监理企业；三是遵守国家有关法律法规前提下遵循投资人的意向。 　　 　　(二)监理人才的高素质化 　　工程项目管理作为工程监理企业的发展目标，它是高智力的知识密集型行业，人才的知识结构和充裕度将决定企业的兴衰，未来企业的竞争很大程度上将是人才的竞争。工程建设涉及的学科很多，具体从事项目管理的工作人员，不仅要有一定的工程技术或者工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力、能够对工程建设进行管理，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调有关各方共同完成工程建设任务。因此，工程项目管理公司是多方面人才的汇集，包括工程技术、经济、管理、法律等各方面的人才。 　　 　　(三)经营方法的转变 　　我国监理企业要增强市场竞争力，提高经济效益，实现经济增长方式的根本转变，必须转变传统的企业经营管理理念和经营方式。从而拓宽经营思路，建立适应国际竞争要求的企业经营管理体系，这对监理企业的发展至关