十二五农村与农业发展面临挑战与对策分析.doc

“十二五”农村与农业发展面临的挑战与对策分析 　　 【摘 要】“十一五”时期我国农村经济和农业取了的显著的成就，促进了国民经济的平稳较快的发展。但是，目前农村和农业发展仍然面临着很多问题和挑战，农村经济社会发展还很滞后，农业发展方式还是采用粗放型农业发展方式，城市带动农村发展还没有显现出来。所以，在“十二五”时期，做好“三农”工作，促进农业和农村发展会应对很多困难，并且要采取有效的措施予以解决。本文就针对“十二五”农村与农业发展面临的挑战与对策进行浅显的分析和研究。 　　 【关键词】“十二五”时期；农村与农业；面临挑战；解决对策 　　 　　改革开放以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农村发展水平不断提高。随着“十二五”时期的到来，我国农村和农业发展要取得更加突出的成就，实现农业和农村进一步发展，虽然在发展的道路上会面临很多挑战，但是，只要敢于面对挑战，采用相应的策略才能实现农村和农业在“十二五”时期得到发展。 　　 1.“十二五”农村与农业发展面临的挑战 　　促进农村与农业的快速发展，对于实现全面建设小康社会起到至关重要作用。从目前到今后的一段时期内，促进我国农业和农村经济的发展，不但拥有很多有利的条件，而且也会面临不少挑战。 　　1.1农产品有效供给压力不断增大 　　随着人口总量和结构变化带来的增长以及消费结构升级和加工需求扩大带来的增长，使消费者对农产品品种的需求逐渐增多，对农产品质量要求更高，这些都会使市场对农产品的需求量不断增加。但是，我国仍然采用粗放式的农业发展方式，导致农业发展水平较低。由于我国人多地少，耕地资源缺乏，农业生态环境恶化，区域性、季节性的干旱、洪涝灾害频发，农村从事农业的劳动力整体素质下降，农业基础设施和技术装备陈旧、落后，缺乏农业科技自主创新能力，在很大程度上会影响农产品的有效供给，导致农产品供给压力不断增加。 　　1.2农村经济社会发展滞后 　　由于我国农村经济发展滞后，农民收入水平相对较低，城乡收入差距越来越大。在“十二五”期间，实现农民收入快速增长，减少城乡之间的收入差距的难度明显增加，依靠农业发展促进收入增长的空间变得非常狭小，通过增加产量和提高价格增加农民经济收入难度的非常大。除此之外，通过转移农村劳动力，增加农村人口的就业率发展情况较为缓慢，依靠政策性因素促进农村经济发展作用不断降低。农村的基础设施和社会事业发展水平较低，农村规模化集中供水的覆盖率仍然很低，没有取得较大的改善，部分地区农民仍然面临出行难的问题，在农村还有大量的农户还在危房中居住。与此同时，农村合作医疗保障水平和公共卫生服务水平都很差，看病难和看病贵问题仍然存在。 　　1.3城市带动农村发展的作用没有得到体现 　　随着市场经济的快速发展，我国城镇化发展趋势进一步突显出来。但是，在城镇化发展进程中，城镇化质量较低，城市带动农村发展的作用没有得到体现。主要体现在城镇人口增长相对滞后于城市空间的不断扩充，城镇的半城市化特征非常明显，城市产业发展没有有效的带动农村经济的发展，农村和农民无法享受到城市化的成果。因此，随着城镇一体化趋势不断发展，应该充分发挥城市带动农村发展的作用。 　　 2.“十二五”时期农村与农业发展的对策 　　为了实现“十二五”时期农村与农业快速发展的目标，使农业现代化建设取得新进展，在农村和农业发展过程中应该重视农业基础设施建设，改善农业生产技术条件，提高农业经营组织化程度，提高土地资源利用率和劳动生产率，从而促进我国农村和农业在“十二五”时期得到快速发展，实现质的突破。 　　2.1走现代农业道路 　　在“十二五”时期我国应该走现代农业道路，发展生态农业和循环农业等现代农业，促进我国农业的可持续发展。在农业发展过程中，可以发展节约农业，在农村普及节能技术，采取优惠政策鼓励农民使用节能环保型农业机械，同时应该提高节水和排灌机械购置的补贴。在农业发展过程中也可以发展循环农业，发展以非粮油作物为原料的相关产业，实行农林副产品资源化，推动农林副产品的循环利用。除了以上两种农业发展方法，还可以发展生态农业 ，重视对保护自然资源，实行退耕还林，保护草原，实行退牧还草，治理水土流失，保护湿地，治理荒漠化，建立农业生态环境保护制度，实行农业发展生态化。 　　2.2发展农业适度规模经营 　　随着农村经济的快速发展，农村劳动力之城镇就业定居人数不多增多，实行农业适度规模发展已经具备了一定的条件。因此，在“十二五”时期应该发展农业适度规模经营。在发展农业适度规模经营过程中可以实行土地经营权流转，使土地经营规模得到进一步扩大，也可以采取相关政策增加土地占有规模，从而扩大农业经营规模。在我国农业发展过程中实行规模化，机械化发展已经成为必然趋势，所以我国通过发展农业适度规模经营，为实行农业规模化经营做