破产管理人制度分析.doc

- -- 破产管理人制度研究 引 言 破产是商品经济社会发展到一定阶段必然出现的法律现象，是优胜劣汰自然规律在 市场经济发展中的体现，而作为规范破产程序的《破产法》理应作为解决破产的理论和 实务问题的法律依据。我国 1986 年 12 月问世的破产法—《中华人民共和国企业破产法 （试行）》，结束了新中国缺乏破产法传统的历史，成为新中国破产法发展历史的起点。 这部《破产法》是我国法治发展的历史进程中的一个重要里程碑，它打破了国有企业不 能破产的旧有关念，对建立企业优胜劣汰机制曾经起到了积极的推动作用。但是由于在 制定《破产法》时，我国仍处于“有计划的商品经济时代”，对破产法原理的认识过于 简单、直观，相关规定也过于原则和粗糙，需要具体的没有具体化，应该规定又没有相 应的条文调整，存在很多的立法缺陷。随着经济的发展和时间的推移，旧《破产法》越 来越不适应企业破产的发展要求，甚至严重制约了破产事业的发展。 因此，在千呼万唤声中，2006 年 8 月 27 日十届全国人大常委会第二十三次会议审议 通过了《中华人民共和国企业破产法》。这部法律于 2007 年 6 月 1 日起施行，《中华 人民共和国企业破产法（试行）》同时废止。与旧破产法相比较，新破产法总结了二十 年来我国企业破产的实践经验，充分借鉴了国外先进的法学理论，体例更为完备，内容 更加充实，统一适用于企业法人，并在破产原因、管理