国家与社会关系视角下农村三代管制度浅析.docVIP

国家与社会关系视角下农村三代管制度浅析 　　[摘 要]自改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，村集体由原来人民公社体制下的生产大队变为村民自治单位。但是在村民自治过程中却出现了关于村集体财务纠纷、村集体干部滥用权力等现象，影响了农村社会秩序的稳定。各地基层政府在探索农村治理的过程中摸索出了一种对农村财务等的“三代管”制度，从政治社会学的角度分析，“三代管”制度的出现不仅是国家寻求新的治理技术的一种努力，它还是重构乡(国家力量)村(农村社会)关系的一种尝试。 　　[关键词]农村“三代管”制度；新的社会治理技术；乡村关系重构；国家政权建设 　　[中图分类号]F320.3　[文献标识码]A　[文章编号]1009-2234(2008)02-0077-02 　　 　　2007年暑假，笔者在山东省青州市农村调查期间，农村财务方面的“三代管”制度引起了笔者的注意和兴趣。“三代管”指的是，在村级集体资金所有权不变、资金使用权不变、资金收益权不变的情况下，由村集体将本村财务、账目和“两工”的管理权委托给设在乡镇农村经济管理站内部成立的农村财务办公室，由其来代替村集体进行管理。 　　“国家与社会”关系的理论是政治社会学中的一个基本理论，从这一角度出发来分析农村“三代管”制度的出现和实施，它不仅是国家寻求农村新的治理技术的一种努力，也是国家重构乡(国家力量)村(农村社会)关系的一种尝试