调查分析技术贸易措施的影响.docVIP

PAGE PAGE 4 调查分析技术性贸易措施的影响 以点带面为出口企业提供纵深服务 ——马鞍山检验检疫局 习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中说：西方国家等强化贸易保护主义，除反倾销、反补贴等传统手段之外，在市场准入环节对技术性贸易壁垒、劳工标准、绿色壁垒等方面的要求越来越苛刻。 世界贸易实践证明，各国制定和实施的技术性贸易措施已成为影响世界贸易最广的非关税措施，成为仅次于汇率、关税的主要障碍。一些发达国家和地区，比如欧盟、美国、日本、澳大利亚等，已经形成了比较完整的技术性贸易措施体系。这些国家的技术性贸易措施体系数量众多，覆盖面广，形式和层次复杂多样，并且随着经济水平的提高而日益严苛。 为提升马鞍山市出口企业对国外技术性贸易措施的认知水平及应对能力，提高马鞍山市出口产品在国际市场的竞争力，以点带面为出口企业提供纵深服务,2017年11月，我局组织开展了一次辖区内出口企业受国外技术性贸易措施影响调查，调查对象为出口机电产品、化矿金产品、动植食产品及轻纺产品，涉及出口企业95家，其中出口龙头机电产品类企业占比37%，出口化矿金类产品企业占比26%。 一、调查结果 （一）影响率在高位，受影响出口企业面广量多，机电产品类受影响率列于榜首。 有93%的被调查出口企业不同程度地受到了国外技术性贸易措施的影响，机电产品类受影响率最高，达100%。成为受影响面最广行业，列居之后的是化矿金产品类、轻纺产品类、动植物产品类，受影响率依次为95%、94%、80%。而据了解，安徽省参与调查的112家样本中受影响的企业为66%，据国家质检总局2016年调查结果显示，全国出口企业受国外技术性贸易措施影响的比率为34.1%，可见，我市受影响的企业占比处于相当的高位，显著高于全省及全国平均水平，分析表明，一方面，由于我市出口企业中小企业多，对外依存度高，相较于全省及全国其他地区，更容易受到国外技术性贸易措施的影响。另一方面，由于与我市出口企业相关的各国的技贸措施层出不同，并日趋严苛，对我市出口企业的影响不容小视。再者，本次调查，我局采用问卷调查结合会议座谈交流及试卷解读的方式进行，并对有关国外技术贸易措施相关知识进行现场培训及答卷指导，一些参与调查的出口企业对技术性贸易措施的影响有所认知，答卷信息更显客观。 （二）技术性贸易措施已成为我市出口企业外部的巨大障碍 针对调查中列出的技术性贸易措施、关税、汇率、反倾销、反补贴、配额、许可证等影响出口的因素，有26.8%的企业将技术性贸易措施列为最大出口障碍，已高于一直被视为最大障碍的汇率和关税（分别为20.7%、18.3%），可见在所有直接来源于国外市场的外部障碍中，技术性贸易措施排名榜首。 （三）传统市场影响力度强劲，新兴市场也受影响 我市出口企业在所有市场遭受技术性措施影响率较高，其中输往欧盟、美国、澳大利亚、日本、东盟等是我市出口企业共同受影响较大的，分别是受影响种类及目的地总和的21%、19%、8%、8%、8%（见下图）。 与企业在传统欧美市场受影响率相比，我市出口企业在新兴市场上的受影响率较高值得关注，特别是印度、俄罗斯和韩国市场，而近年来新兴市场国家的技术性贸易措施逐渐频繁起来，影响了越来越多的出口企业，也必将对瞄准了新兴市场努力转型升级的我市出口企业造成影响。 （四）丧失订单为直接损失的主要形式 34%的受影响企业曾遭受“丧失订单”带来的直接损失。此外，造成直接损失的还有“降级处理”、“退回货物”等，这些无疑都会造成我市出口企业出口成本的提升。 调查结果显示：2014-2016年，我市出口企业受到国外技术性贸易措施影响造成损失情况统计如下： （五）认证注册、技术标准等是影响我市出口企业的技术性贸易措施的主要形式 对出口机电产品、化矿金产品及轻纺产品而言，影响最频繁的技术性贸易措施形式来自“认证要求”（包括产品认证和制造企业认证），其次是“产品技术标准”。此外，化矿金产品中的化工产品尤其是农药产品的“厂商或产品注册、备案、登记要求”也是较频繁的形式之一。 影响动植食产品最多的技术性贸易措施形式依次是“食品中重金属等有害物质的限量要求”、“认证要求”和“食品微生物指标要求”，而“认证要求”依然是较频繁的形式之一。 调查显示，目前我市出口企业采用的技术标准以“客户标准”、“中国国家标准”和“企业标准”为主，分别占调查总样本量的23%、21%、18%，其中尤其以客户标准占比居高。 我市出口企业中自主品牌自主研发的产品较少，大部分企业是贴牌加工或国外品牌的OEM工厂，只是按客户的要求、样品、工艺、图纸等加工制造，技术含量较低，附加值也随之较低，对国外客户的依附度相当高。因此提升我市出口企业的研发能力，促进自主品牌建设迫在眉睫。