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第三章 煤矿安全监察与事故调查 第一节 煤矿安全监察体系 国家、省级及其区域三级煤矿安全监察机构组成的安全监察体系。 一、煤矿安全监察体系的机构设置与职责 1、国家煤矿安全监察局的职责与机构设置 （主要职责有11点，内设5个机构） 办公室、安全监察司、事故调查司、科技装备司、行业安全基础管理指导司。 2、省级煤矿安全监察局的职责与机构设置 （受国家安监总局和所在省级政府双重领导，以国家安监总局为主，内设7个机构，负责所在省份安全监察工作） 3、区域煤矿安全监察分局的职责与机构设置 是在省（区、市）级煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿的安全监察和执法工作。内设机构一般为综合科（室）、监察科（室）。 二、煤矿安全监察的内容 分两部分，一是对煤矿建设工程实施安全监察，另一部分对煤矿生产活动实施安全监察，其中对对煤矿生产活动的监察是重中之重。 （1）对煤矿建设工程设计及竣工的监察； （2）对煤矿安全管理方面的监督检查； （3）对煤矿职工安全培训情况进行监察； （4）对煤矿安全设施和条件进行监督检查； （5）对煤矿使用的生产设备、器具进行安全检查； （6）对开拓、开采方面进行监察。 三、我国煤矿安全监察体系的特点 1、政企分开，精简高效； 2、监管分开，垂直管理； 3、独立监察，行政执法。 第二节 煤矿事故的调查处理 一、煤矿事故的分类 （一）责任事故 （二）非责任事故： 自然事故、技术事故、意外事故； （三）伤亡事故 1、根据伤害程度划分：轻伤、重伤、死亡； 2、根据伤害程度和伤亡人数划分：轻伤、重伤、死亡、重大伤亡、特大伤亡、特别重大； 3、根据事故性质划分：顶板、瓦斯、机电、运输、爆破、水害、火灾、其他 （四）非伤亡事故 1、分类：生产事故、基本建设事故、地质勘探事故； 2、分级：一级、二级、三级。 二、事故调查处理 1、煤矿伤亡事故的报告 轻伤事故的报告，重伤、死亡事故的报告，重大以上的伤亡事故的报告； 事故报告应掌握原则：一是程序、二是内容、三是时间。 2、煤矿伤亡事故的抢救 原则：领导赶赴现场组织抢救的原则、确定抢救方案的原则、先侦察后抢救的原则、便于调查分析的原则。 3、煤矿事故的调查 调查组的职责、调查组成员组成、事故调查的要求。 4、煤矿事故的结案处理 包括事故调查组提出的防范措施的落实和对事故责任者的处理。 5、事故处理的要求（4个方面） 三、事故的责任追究与责任者处理 （一）事故的责任追究 1、事故责任分类 （1）直接责任 （2）间接责任 （3）直接领导责任 （4）主要领导责任 （5）领导责任 2、事故责任划分 （1）要分清是责任事故还是非责任事故； （2）遇有多因一果的直接责任者，要分清主要直接责任者和次要责任者； （3）要区分具体实施人员的直接责任与领导人的直接责任； （4）要分清职责范围与直接责任的关系； （5）如事故是由集体做出的错误决定的行为造成的，应追究主持拍板、拍板定案的主要领导的直接责任。 （二）事故责任者的处理 1、对事故责任者的处理方式 对事故责任者、事故类别及严重程度差异，对责任者处理方式也不相同 2、处理责任者要有确凿的证据 3、对责任者处理要有明确的法律依据 4、对责任者处理要按一定法定程序 * *