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现代市政学 王佃利 张莉萍 任德成 /主编 第一章 市政学概论 1.1 市政的含义与特征 1.1.1 市与市政府 1.城与市 “城”，四周有城墙维护，具有防守保护的区域。 “市”，集中起来进行产品交换、物资交流的场所。 从城市发展的演变过程来看，城市的基本含义是人口居住和工商贸易的集散地。 2．我国的城市建制 我国的市建制层级 直辖市 副省级市 省辖市 县级市 3．市政府 市政府：国家出于其政治统治的目的，为实现管理的需要，设置在市建制上的，对整个市辖区域承担管理职责的地方政府。 广义市政府：设置在市建制之上各类地方国家政权机关的合称，包括市的权力机关、行政机关和司法机关以及其他一切公共机关。 狭义市政府：仅指市的行政机关 我国的市人民政府一般指狭义的市政府。 1.1.2 市政概念的界定 1．市政的范围 市政主体：由谁来管理城市有关事务 市政客体或对象：市政主体管理的内容和对象 市政主体 大市政主体：认为市政的主体石城市的整个政治系统，包括城市全部政治力量和政治组织。 中市政主体：广义的市政府。 小市政主体：从行政的角度专指城市各级国家行政机关。 市政客体或市政对象 大的层面：既包括市政辖区内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。 市政客体或市