贯彻五大发展理念启航十三五.docVIP

“贯彻五大发展理念、启航十三五” （2016年2月26日） 崔 洪 刚 一、全面总结分析好“十二五”工作，把握好“十三五”大势 “十二五”时期已经过去，主要指标数据已于近期陆续发布，冷静分析好“十二五”的工作，有利于我们把准经济脉搏，科学进行决策，谋划好“十三五”的重点任务。对“十二五”的工作和当前形势，我们要正确分析、辩证看待，既要看成绩，也要看问题；既要看速度，也要看质量；既要看当前，也要看今后的发展趋势，找准努力的目标和方向。 （一）“十二五”以来的成绩值得充分肯定。一是经济实现了稳定增长。去年全市地区生产总值实现2355亿元，增长7.1%，比“十一五”末增长56.9%；一般公共预算收入实现204.1亿元，增长9.1%，税收占比达到74.7%，比上年提高0.5个百分点；固定资产投资实现1990亿元，增长13.8%，是2010年的2.2倍；金融机构本外币存贷款余额双双突破2000亿元，分别实现2375亿元、2095亿元，分别增长12.9%、12.1%；进出口总额81.4亿美元，增长12.7%。骨干企业不断壮大，“走出去”步伐加快，魏桥集团销售收入达到3385亿元，增长20.6%，上交各级税金77.6亿元，增长25.3%，投资17亿美元分别在印尼和几内亚投资建厂，目前几内亚铝土矿已回运7船、120万吨，今年计划回运1500万吨，明年达到3000万吨，将建成世界上最大的单一铝土矿体；阳信欧亚木器在俄罗斯伊尔库茨克州建立了60万立方米的原木生产线；“滨新欧”国际货运班列开通，补助企业运费400万元。 二是民生得到较大改善。“十二五”期间民生支出1020亿元，去年达到254亿元，占财政支出的82.2%。从2013年开始，三年累计投入40亿元，完成4505个村庄、1.5万公里的农村道路“三通”任务。去年投入7.7亿元实施市城区环境综合整治，拆除乱搭乱建近2万处、40多万平方米，新建改造农贸市场26处，整治老旧小区400多个，清运垃圾73万吨，高标准通过国家卫生城市复审。投资1200万元，对83处乡镇敬老院的136处公共卫生间进行改造。2014年、2015年连续两年全省民政考核群众满意度全省第一位。 三是重大基础设施实现历史性突破。去年6月26日，滨州港实现正式通航，目前吞吐量达到100万吨，今年元旦以来，每天都有船舶停靠。9月28日，德大铁路开通运营，截至目前，累计发送旅客2.6万余人次。长深高速高青至广饶段、秦滨高速埕口至沾化段、滨港铁路二期去年年底开工建设。 四是对上对接争取有了新成效。加大对国开行、农发行专项建设基金的争取力度，去年以来，共累计争取专项基金45.3亿元，目前到位24.6亿元，用于支持滨州港等重大基础设施、重点项目建设。依托黄河大堤建设南外环得到了国家黄河水利委员会批复，成为黄河下游唯一一个利用黄河堤防工程兼作城市交通道路的城市。 五是社会平安和谐稳定。来市信访总量同比下降12%,登记到省上访数量列全省第12位，登记进京非访全省最少。全市治安形势良好，没有发生大的群体性事件和影响大的恶性案件，群众的安全感指数不断提升。 二、深入贯彻落实“五大发展理念”，推动滨州经济社会加快发展 当前，世界经济发展正经历前所未有的深刻变革，欧美等发达经济体增速继续回升，但回升势头减缓，新兴市场与发展中经济体增速下滑。从国内看，经济运行总体平稳，保持在合理区间，但不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。做好经济新常态下的各项工作，我们必须把思想统一到中央和省、市委的分析判断上来，深入贯彻落实五大发展理念，坚持稳中求进总基调，做好新发展理念与滨州实际的结合。 （一）坚定不移地推动创新发展。创新，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。当前经济发展进入新常态，基本特点就是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换最为关键，决定着速度变化和结构优化的进程和质量。未来几年，能否成功转变发展方式，能否成功推进产业升级，关键看是否能够依靠创新打造发展新引擎，创造一个更长的增长周期。 一是要全面认识人类社会的创新历程。人类的文明史，就是不断创新、不断进步的历史。16世纪以来，人类几百年在科学技术方面取得的创新成果超过过去两千年的总和；而近30年来人类所取得的科技成果又比过去全部的总和还多。18世纪以来，世界先后发生三次重大产业革命，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局，英国、美国等一些国家抓住机遇，经济社会得到快速发展，经济、科技、军事实力迅速增长，成为世界强国。创新成为了世界大国竞争的主赛场，谁主导创新，谁就能主导赛场规则和比赛进程。只有占领了科技创新的制高点，才能不断发展前进，获得垄断效益，提高在世界上的控制力。 二是把握当今世界的创新潮流。目前，世界范围内新一轮科技革命和产业变革加快推进，信息技术