第七章 行政行为概述教案.pptVIP

第七章 行政行为概述 第七章 行政行为概述 本章节将讲述行政行为的概念、特征、分类、内容、形式，行政行为的成立要件、合法要件，以及效力规则、瑕疵行为的效力后果等。 下列哪些行为是行政行为： 1、公务员进超市购物 2、行政机关向公民王某或组织租借办公用房 3、公安机关对违反治安管理行为进行处罚 4、税务局减免某企业的增值税 5、地震局发布地震预报 6、统计局发布统计数据 7、公安局对内部民警进行处分的行为 第一节 行政行为的概念、特征和分类 一、行政行为的概念 行政行为是指具有行政权能的组织通过一定的意思表示，行使行政职权或履行行政职责所实施的、能够产生法律效果的行为。 即行政主体在实施行政管理的活动，行使行政职权的过程中，所作出的具有法律意义的行为。 行政行为具有三要素：主体、职权、影响 1、主体要素 是行政主体作出的行政行为。不论是行政主体或公务员或依法委托其他组织，均不影响行政行为的性质。 行政主体委托其他组织行使的行为，是行政行为 法定授权（行政授权）而行使的行为，是行政行为 2、职权要素 行政行为应当是运用行政职权所谓的行为，其中包涵着职权的应用。 如，行政机关购买办公用品或租用办公用房，并没有运用行政职权，故不是行政行为。 3、法律要素（影响） 行政行为应当是具有法律意义的行为，即对他人的权利义务产生影响。 有些行政行为不具有法律意义，如气象