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我国公务员培训存在问题与对策探析 　　摘要当前,我国公务员培训主要存在观念认识不到位;缺乏培训需求分析;培训内容缺乏针对性,形式陈旧;培训机构不健全;评估反馈机制不完善,激励约束体系不健全等一系列问题。针对上述问题,本文提出了提高公务员培训质量、切实提高公务员素质与能力的相应对策。 　　关键词公务员培训;培训需求; 培训师资;培训效果评估 　　中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-195-02 　　 　　国家公务员是党的路线方针政策和国家法律法规的具体执行者,其素质的全面提升和飞跃,其行政管理水平的不断提高,都将有利于增强整个国家应对全球化、信息化、科技化潮流的能力。实施公务员培训,培养一支政治坚定、业务精湛、作风过硬,人民满意的公务队伍,是加强党的执政能力建设,提高政府依法行政能力,提高行政效率和服务水平的需要。 要保证我国改革和建设事业顺利发展, 保证跨世纪宏伟目标的顺利实现, 保证党和国家的长治久安, 重要的是提高广大干部的素质,公务员培训的重要性和紧迫性日渐凸显。据此,本文主要针对公务员培训中存在的主要问题,浅谈几点看法。 　　一、公务员培训中存在的主要问题剖析 　　(一)对公务员培训的重要性认识不到位 　　当前,许多单位和部门领导对公务员培训的重要性缺乏足够的认识, 总认为培训是“软任务”,可搞可不搞, 把培训投入看作是一种消耗而非投资,片面的强调日常的事务性工作太多,认为培训工作会影响到日常的行政工作。他们根本没有认识到当前在经济全球化进程中,在高新技术革命带来的信息化和网络化的背景下,要实现可持续发展和“两个根本转变”必须依靠科技的进步和全体劳动者素质的提高, 尤其作为管理者的公务员素质的提高; 更没有认识到当前公务员的培训是一项为增强综合国力服务的基础性工作。恰恰相反,发达国家都普遍认为,公务员培训是一项最有效益的投资,是经济发展的重要手段。 　　(二)对公务员培训需求缺乏系统分析 　　 公共管理培训理论认为,现代培训是一个整体的系统,就像由若干道工序有机联系的工艺流程,它包括需求分析、课程设计、培训实施、培训评估等若干个不可分割的环节。但在当前公务员培训的系统性建构中,公务员个人的需求分析没有与岗位的需求分析紧密结合,培训需求定位不准确,培训目标含糊。上级让学什么, 就培训什么; 即使搞需求分析, 也往往强调需求的统一性、总体性多, 忽略地区、人才层次、类别的个体差异, 不明了需要培训什么和想学什么, 使需求分析停留在大一统表面层次上, 这样导致培训只注重学多少知识, 而不问能否转化为能力, 何时能转化, 造成培训针对性、实效性不强, 培训与管理实践分离, 知识与能力脱节。 　　(三)培训内容缺乏针对性,培训形式陈旧 　　依据我国公务员法第六十一条规定,我国的公务员培训主要包括对新录用人员的初任培训,对晋升领导职务公务员进行的任职培训,对从事专项工作的公务员进行的专门业务培训,以及对正式任职的全体公务员进行的更新知识培训。这四种培训针对对象不同, 培训内容也不尽相同。 但是一些公共部门在实际操作中, 除专门业务培训外, 其他三种培训的内容并没有严格的区分, 千篇一律以思想政治教育为主、岗位职责纪律为辅, 很少涉及公务员能力的培养与思维方式的拓展。结果造成公务员的培训内容不断公式化,甚至使很多公务员误认认为培训就是思想政治教育, 随之而来的就是写体会、写心得, 上课可以缺席, 考试可以作弊, 培训只不过是走过场而已。 　　在培训形式方面,我国各级公务员培训仍大多采取黑板加粉笔“满堂灌”的讲授方法, 很少根据成人教育的特点和公务员的具体情况, 采取“启发式”、“研讨式”、“角色模拟”、“案例教学”等现代化的教学方法和手段, 缺乏吸引力。此外,培训中以教师向学员单向灌输知识为主,缺少师生间的双向互动以及学员之间的互相交流。 　　(四)培训机构不健全,师资结构不合理 　　公务员培训的主体是各级行政学院,包括大专院校、科研单位、各级党校以及其他组织。这些培训机构一直以来是“机关化性质”, 基本上通过财政拨款来办学, 这使得培训机构缺乏竞争性和适应市场对知识要求的自觉性。据了解,我国地市以下行政管理学院多数是与当地党校合作办学,教学内容着重于马克思主义理论和党的路线、方针、政策教育。而对公务员培训,其内容还应加上行政管理和业务知识。此外,现在公务员队伍的文化水平和学历层次已经越来越高, 他们接受培训时对授课教师水平的要求也与时俱进。由于受体制的限制, 干部教育院校师资流动性不强, 影响整体水平的提高。固定的一个教师群体应对日新月异的教育培训课程内容, 难免力不从心。 　　(五)培训效果评估机制不够完善, 培训效果的作用发挥不够明显 　　由于