环境经济学（王瑞杰） 外部性与物品分类2.pptVIP

环境经济学 主讲人：王瑞杰 第3章 外部性与物品分类 卡伦堡生态工业园是目前世界上工业生态系统运行最为典型的代表。该生态工业园的主体企业是发电厂、炼油厂、制药厂、石膏板生产厂。以这四个企业为核心通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物和副产品，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了较好的经济效益，形成了经济发展与环境保护的良性循环。 四、外部性的内在化方法： 第一，对于污染造成的外部性，产权分析不再看做是一方损害和一方受损害的问题，而是两种各自具有合理性权力行使过程中发生的矛盾。 上面事例中，化工厂有权力利用自己所有的生产设备等要素，产出销售化肥获得的利益；另一方面，农民完全有权力利用自己的土地等要素，产出和销售水果谋求利益。然而双方行使所有权过程中发生了利益冲突：一方面化肥厂要求排放废气，既要求“污染”权力，另一方面农民要求不被废气污染：市场主体行使所有权产生了新的权利问题，即产权界定问题。 四、外部性的内在化方法： 第二，如果交易成本为零，无论产权界定给哪一方，都会导向花费6000元安装废气处理装置的有效安排。 如给化肥厂排废气权，10户果农面临三种选择：一是集资6000元让化肥厂安装治理废气装置；二是承担8000元损失转产蔬菜；三是维持现状，承担1万元的污染损失。果农们会选择第一种方案。实质是在化肥厂拥有污染权的前提下，果农以低于污染损失的价格“买断”化肥厂的污染权，从而改进了资源配置效率。 如果赋予果农免受污染权利，化肥厂面临三种选择：一是筹资6000元安装治理废气装置；二是不采取治污措施，但对果农支付8000元转产蔬菜；三是承担果农1万元的污染损失。化肥厂会选择第一种方案。实质上是在果农拥有不被污染权的前提下，污染社会成本在化肥厂这一方内部化，从而克服了外部性和改进了资源配置效率。 如何看科斯定理？它在资本主义社会适用吗？他在社会主义社会适用吗？ 1.科斯定理要求产权明确，但是产权并不总是能够明确地加以规定。 2.科斯定要要求产权可以转让，但是由于信息部充分以及买卖双方不能达成一致意见等，产权并不一定能够顺利地转让。 3.即使产权明确并可以转让，也并不一定总能实现资源的最优配置。 四、外部性的内在化方法： 公共政策方法： 管制：是指政府用规章制度对环境污染外部性进行直接干预,也称为命令和控制方法。 命令是指规定人们的行为必须达到某种标准或明文禁止某些行为。如将任意倾倒有毒物质列为犯罪； 控制是指对标准实施过程的监督和一些强制性要求。 管制的优点在于管理具有严肃性，最后的环境效果具有确定性。 管制的局限性表现在：第一，灵活性稍差；第二，不能为开发减轻环境损害的新技术提供激励；第三，对于大量小而分散的污染源难于管理。 经济手段： 押金-退款制度：企业先交部分押金，排污达标后退款。 补贴：指对于有正外部性的企业实施政府补贴的政策。 四、外部性的内在化方法： 庇古税/费： 庇古税：是指专门用于纠正对环境产生负外部性影响的税收。 为什么说征税方法比管制方法更能促进符合社会需要的行为？？ 首先，从减少污染总量上来看，税收和管制同样有效； 其次，征收庇古税的社会成本要比管制方法低； 第三，庇古税对环境更加有利。 比较一下管制和庇古税：如假设有两家工厂-造纸厂和钢铁厂，每家排500万方的废水。现在政府将总量控制在300万方。 四、外部性的内在化方法： 均衡 社会成本 供给(私人成本) 价格 数量 社会最适量 市场最优量 税收 大多数税扭曲了激励，并使资源配置背 离社会最优。由于经济福利的减少大于 政府收入的增加量，引起了无谓损失。 庇古税与大多数其他税的区别？ 庇古税是存在外部性时的正确激励，从而使资源配置接近于社会最优。因此，庇古税增加了政府的收入，也提高了经济福利。 可交易的污染许可证 假设： 两个工厂——造纸厂和钢铁厂 每家工厂每年向河中倾倒500万方废水 钢铁厂想增加排污量100万方。造纸厂同意，若钢铁厂付给它50万元，它就减少等量的污染。 在管制实施后的某一天，两个企业一起对政府提出了一个建议： AGREE？ 可交易的污染许可证 创造了一种新的稀缺资源 AGREE！ 污染许可证的交易市场将由供求因素支配。减少污染需高成本的企业愿意为污染许可证出高价；而能以低成本减少污染的企业也愿意出卖他们所拥有的许可证。 污染许可证 只要存在一个污染权的自由市场，无论最初的配置如何，最终的配置都是有效率的。那些削减污染成本相对较低的污染者在市场上将许可证出售给削减污染成本相对较高的污染者。这种污染权的重新配置可以使达标费用最小化，即能够以最