论民间行业商会的经济功能、发展障碍及其超越——基于温州民间行业商会60年变迁的实证研究.docxVIP

论民问行业商会的经济功能、发展障碍 及其超越 论民问行业商会的经济功能、发展障碍 及其超越 ——基于温州民间行业商会60 if-变迁的实证研究 魏 涛 (温州行政学院，浙江温州325027) [摘要]民间行业商会在推动温州民营经济发展中发挥了不可或缺的重要作用。对温州民间行业商 会经济功能的探究，既可以进一步挖掘和发挥行业商会在经济发展中的作用，又可以剖析行业商会功能发 挥所面临的困境，进而探讨问题解决的出路。 [关键词]民间行业商会经济功能发展障碍温州 一、温州民间行业商会的历史演迸① 温州市工商业联合会筹备委员会，下设接管整理委 员会、财务委员会、调解委员会、文教委员会和法规 行业商会在我国有着十分悠远的历史渊源，早 委员会等。1950年6月开始，对原有旧同业公会进 在公元6世纪的隋朝时期就已出现了商会的雏形。 行整理、划并或撤销，最终成立了97个同业公会筹 而真正意义上的行业商会出现于唐宋时期，但只是 备委员会和一个直属会员办公处。事实上，自温州 行业商会的最初组织形式。据史料记载，温州行业 府商会成立后，温州旧同业公会最鼎盛时期的数量 商会的兴起与逐步发展，肇始于明清时期，晚清达 达到103个，在建国前夕尚有98个同业公会。 至鼎盛。“1876年，据《中英烟台条约》，温州辟为对 新中国成立以后，实行高度集中的计划经济体 外通商口岸，接着温州建立海关，兴建码头与航标， 制，由政府统一管理经济，从中央到地方的各级政 轮船成为温州港主要运输工具。大量的洋货进入温 府都是所有经营活动(如工业、农业、商业、金融等) 州市场，冲击着温州的小商品生产和自然经济②。” 的组织者、管理者、决策者。政企合一的组织形式是 当时一些企业为了避免洋货所带来的毁灭性打击， 当时中国经济的主流。与高度集中的计划经济体制 自我保护性地自发组建了一些行会，称之为同业公 相对应，在行政体制上，推行高度集中、全能型、管 会。戊戌变法以后，根据商部奏定的商会章程，为了 制型的行政管理体制，国家公共权力渗透到社会的 “保卫商业，开通商情”，温州府商会正式成立，它的 每个角落。政社合一是当时中国社会的主要特征。 发起者是酱冈、典当、钱庄、药业、木业、布业等6个 高度集中的经济体制和行政体制，不仅致使民间组 同业公会。至此，温州商会正式开始了她的百年历 织丧失了生存的土壤，而且也失去了它继续存在的 史。 必要性。 1949年5月7日，温州成为我国南方地区唯 20世纪70年代末起，国家经济体制开始从计 一一座通过谈判，由地方游击队实现和平解放的中 划经济逐步向社会主义市场经济转变。极富创新精 心城市。同年12月，经温州市人民政府批准，温州 神的温州人率先创办了家庭作坊式企业，以实际行 市工商界人士联合召开代表会议，并一致同意成立 动积极投入到以市场为取向的经济体制改革的浪 22 NO．10 2009(sum No．251) 万方数据 潮中。随着经济体制改革的逐步深入，一方面多种 潮中。随着经济体制改革的逐步深入，一方面多种 协会和市工商联主管的行业商会统称为民间行业 经济成分、多种经营形式并存的经济格局Et渐形 商会。 成，这为民间组织的发展提供了条件，另一方面，家 国同构的政社一体化格局逐渐被打破，行政权力的 二、温州民间行业商会的经济功麓 回缩为蕴涵在社会内部的巨大能量和多样化需求 得到释放扫清了障碍，进而为民间组织的成长提供 民间行业商会的经济功能是指民间行业商会 了长足的动力。在此背景之下，温州商会组织秉承 在引导行业经济发展中所起的作用，以及由这种作 传统，逐渐开始恢复发展。1992年邓小平南方谈话 用发挥而产生的经济效能。民间行业商会是经济组 后，温州的民营经济在原有的基础上进一步获得了 织(企业)的再组织，具有俱乐部式和代理人的双重 前所未有的飞速发展。温州民营经济迅猛发展，民 属性。因此，行业商会不仅根源于相应的行业企业 营企业遍地开花，随着而来的是民间商会组织的蓬 且与之血脉相连，而且与政府也有着千丝万缕的关 勃发展。1997年，国家经贸委选择温州作为行业商 系，它已成为介于企业与政府之间在经济发展中具 会改革试点城市之一进行商会试点改革。为了维护 有举足轻重作用的第三支力量。另一方面，由温州 社会团体的合法权益，加强社会团体的登记管理， 民间行业商会成长的历程可见，温州市场经济的快 1998年10月国务院出台了《社会团体登记管理条 速发展促进了民间商会的崛起，反之，民间商会的 例》。1999年4月，温州市政府出台《温州市行业协 存在也势必在促进经济发展中发挥着至关重要的 会管理办法》。2